ПРОИЗВОДСТВО ЧАХНЕТ, УБЫТКИ РАСТУТ

Результаты кремлевской проверки:

На днях Ш.Ооржак вернулся из Москвы весьма огорчённым и на заседании правительства сообщил о бюджетных проблемах республики в следующем году. Среди множества причин, не позволяющих Туве получить необходимое количество денежных знаков, губернатор назвал пассивность депутата Государственной Думы Ч.Ондара, сенаторов С.Пугачева и Л.Нарусовой и спикера тувинского парламента В.Оюна, а также смену кураторов Тувы в Минфине России. До самокритики дело не дошло – среди «виновников торжества» не был назван ни он сам, ни и члены его правительства. По прогнозам Ш.Д., бюджет Тувы в следующем году может недосчитаться более 1,7 млрд. руб., т.е. почти трети всего финансирования.

Как удалось выяснить, депутат Ч.Ондар главной причиной такого отношения к Туве со стороны Минфина России считает отсутствие необходимой законодательной базы в Туве для расчета запрашиваемых сумм. Такой же точки зрения придерживается руководство тувинского парламента. По их мнению, правительство затягивает с направлением в Великий Хурал материалов для принятия законов РТ по социальной поддержке населения, что может негативно сказаться на бюджете Тувы. Сенаторы озабочены вольным использованием бюджетных средств правительством республики.

Как известно, правители приходят и уходят, а народ остается. Обеспокоенные такой перспективой, мы решили сами разобраться с причинами происходящего.

Правительством РФ установлен порядок: российским парламентом принимаются законы, во исполнение которых Федеральное Правительство принимает программы, а регионы – местные, соответствующие федеральным законы, и программы, включаемые в федеральные. Если их удается защитить, они обеспечиваются бюджетным финансированием. А контрольные службы затем проверяют фактическое использование средств на предмет нецелевого использования. Любые нарушения этого порядка приводят к исключению региона из программ, а за нецелевое использование бюджетных средств недавно была введена уголовная ответственность.

Мнение депутатов о том, как руководство Тувы готовит местные законы и программы, мы привели. А вот как оно использует выделенные Москвой деньги, можно узнать из материалов кремлевской комиссии Контрольного Управления Президента России, недавно проверявшей республику. Оговоримся сразу, что окончательного решения комиссии пока нет – её выводы рассмотрит Минфин России и официально утвердит Руководитель Контрольного Управления.

Кроме того, правительство категорически не согласно с её выводами и ускоренно готовит Кремлю свои возражения. Но даже справка, направленная в Минфин, заслушивает внимания читателей и, на наш взгляд, объясняет причины столь прохладного отношения к Туве московских чиновников. К тому же, пока белодомовцы сочинят «ответ турецкому султану», Минфин России закончит верстать бюджет – 2005.

Насколько нам известно, комиссия проверила результаты деятельности правительства по четырем блокам – в области экономики, инвестиций и инновационной политики (А.Брокерт), жизнеобеспечения (С.Барыбин), координации деятельности правоохранительных органов (В.Тарыма) и социальной политики (К.Конгар). А также и правительства в целом (Ш.Ооржак). Также были отдельно рассмотрены некоторые итоги деятельности мэрии г.Кызыла (Д.Донгак). Получилось так, что наибольшее освещение получила деятельность первого заместителя председателя правительства А.Брокерта.

В связи с большим объемом Справки мы не имеем возможности привести ее полностью и потому ограничимся лишь констатацией некоторых наиболее ярких фактов, выявленных комиссией, ее выводами и нашими короткими комментариями.

Итак, начнем с экономики, тем более что Брокерт по телевидению на всю республику публично доложил о положительных результатах проверки.

Справка начинается с определения ответственного:

Далее дается общая оценка ситуации в Туве:

Оценивая общие итоги деятельности экономического блока, комиссия была вынуждена отметить:

Любопытно, что правительство РТ время от времени демонстрирует нам поразительные (в сравнении с предыдущим периодом) результаты экономической деятельности, по которым Тува якобы намного даже опережает средние показатели по России. По некоторым из них временами наблюдается рост даже в разы (!) демонстрируя народу мудрость нашего руководства. Вот что по этому поводу пишут проверяющие:

Как известно, Ш.Д.Ооржак в своем докладе Председателю Правительства РФ М.Фрадкову низкий уровень жизни тувинцев объяснил малой долей мощностей промышленных предприятий, приходящихся на душу населения. В связи с этим любопытны данные об использовании имеющихся в Туве предприятий, приведенные комиссией:

Касаясь формирования бюджета и успехов республики в части увеличения собственных доходов, широко разрекламированных Ооржаком, комиссия сообщает:

О результатах проверки мэрии г. Кызыла в Справке скупо сказано:

В связи с этим вспоминаются частые заявления мэра Д.Донгака по поводу того, в «Тываэнерго», на его взгляд, слабый менеджмент. Похоже, сам он, невзирая на заявленный им опыт антикризисного управления, так и не смог разобраться в 18 (!) карликовых МУПах, поставить во главе их толковых некриминальных руководителей и наладить там эффективную работу.

Кстати, не блистал он и ранее: по результатам его деятельности начальником ОАО «Тывасвязьинформ» образовался долг Внешэкономбанку в 100 млн. рублей за телефонную станцию «Siemens», что привело к решению Арбитражного суда о введении конкурсного производства, что, скорее всего, приведет к банкротству некогда могучего предприятия. Не исключено, что в результате его сегодняшней кипучей деятельности банкротами станут не только ОАО «Тываэнерго», но и большинство муниципальных предприятий.

Как видите, даже на нескольких сохранившихся муниципальных, государственных или с долей государства предприятиях правительство Тувы и мэрия г.Кызыла так и не смогли наладить эффективную работу. Убыточность и долги предприятий неумолимо растут. При этом рост собственных доходов республики обусловлен не успехами мудрого руководства, а лишь изменением российского законодательства, увеличившего отчисления налогов в местные бюджеты и заработную плату бюджетников и инфляцией.

При этом установлено, что в результате неэффективной хозяйственной деятельности предприятиями Тувы утерян местный рынок товаров народного потребления, прочно захваченный привозной продукцией. В свете этого странным выглядит заявление о положительных выводах комиссии – если выше опубликованное воспринимается как похвала, значит, комиссия не обнаружила главных недостатков и упущений. Хотя даже непосвященному в сложностях межбюджетных отношениях понятно, что доверять миллиарды федеральных денег такому правительству не совсем разумно.

Кажется, к такому выводу приходят и в Минфине России. А заявление о том, что изменения в кадровом составе Минфина мешает защите интересов республики, можно расценить как утрату возможности решить вопрос взяткой.

В следующих номерах мы продолжим разговор о результатах кремлевской проверки деятельности правительства РТ, особо остановившись на результатах проверки использования республикой федеральных средств по инвестиционным и другим программам и выводах о размерах коррупции в МВД Тувы.

Федор Редькин-Квасов