ЧИНОВНИКИ ХОТЯТ ЕСТЬ. ХОРОШО И МНОГО. ЗА НАШ СЧЁТ

За две недели до президентских выборов Владимир Путин пришел к выводу, что административная реформа в России безнадежно заволокичена и сделал решительный шаг – отправил в отставку Правительство России, и своим волевым решением начал эту самую административную (т.е. органов государственной власти) реформу. Впрочем, не он первый – не он последний. На Руси официально увеличивал численность чиновников и затраты на их содержание только Петр Великий. Все остальные правители стремились к сокращению и удешевлению чиновничьей рати, правда, получалось всегда наоборот. Сегодня при сокращении бюджета России по сравнению с 1991 годом в 10 раз численность и расходы по обеспечению их деятельности в России значительно превысили масштабы Советского Союза. И есть серьезные опасения, что Путину вряд ли удастся уменьшить бремя расплодившихся чиновников различного ранга. Впрочем, давайте посмотрим под этим углом на положение в Туве.

Как известно, Путин 9 марта 2004г. своим Указом сократил почти вдвое число министерств (с 30 до 17) и до одного – заместителей председателя правительства. Других официальных данных пока нет. Как отреагировал на это наш местный гарант Конституции?

Председатель правительства Ш.Д.Ооржак через день – 11 марта – в «Тувинской правде» отрапортовал: «Мы ожидали появления данных указов... Что касается изменений в структуре Правительства Тувы, то они уже начались». И чуть выше: «К примеру, в структуре Правительства нашей республики всего 18 министерств и 4 госкомитета. В общей сложности в органах исполнительной власти Тувы работают 745 человек...». Спорить с Шериг-оолом Дизижиковичем, что он за годы своего правления беспрецедентно раздул численность своих чиновников – бесполезно. Ведь он, видимо, убежден, что он – самый умный. А всё, что он творит – на благо тувинского народа. И чтобы он мог избавиться от этих иллюзий, приведем цифры официальной статистики, любезно представленной нам Госкомстатом.

Если верить данным статистики (а они вызывают у нас гораздо больше доверия, чем заверения Шериг-оола Дизижиковича), за период его президентства с 1993 года численность государственного аппарата Тувы возросла с 4,9 тысяч человек до 9,7 тысяч человек в 2002 году. Т.е. выросла почти вдвое. При этом за тот же период численность занятых в сельском хозяйстве сократилась с 31,8 тысячи работников до 13,9 тысяч. А в промышленности – с 14,5 тысяч работников в 1993 году сократилась до 8,5 тысяч.

И виной тому совсем не научно-технический прогресс, а тривиальный развал народно-хозяйственного комплекса Тувы в период руководства им со стороны Ш.Д.Ооржака. Но это цифры 2002 года. А может, что изменилось в лучшую сторону в наше время? Сомнительно. По крайней мере, сухая статистика неумолимо утверждает, что Ооржак по-прежнему продолжает свою политику увеличения расходов на содержание чиновников. Даже ожидая «появления данных указов».

Думается, наиболее объективным будет взглянуть, как проблема сокращения госаппарата решена в главном финансовом документе 2004 года – бюджете Тувы. Ведь можно прятать должности куда попало (числится же где-то подразделение, собирающее оперативную информацию об оппозиционерах и ведущее за ними непрерывную слежку), но ведь бесплатно никто работать не станет. В коридорах власти одни мысли: сколько у премьера будет заместителей – один или больше? Кого оставят: русского или тувинца? Сколько будет министерств, кого «сольют»?

А нам от этого не лучше и не хуже. Нас больше волнует другое: уменьшиться ли прожорливое чиновничье племя, обирающее всех и вся, и снизится ли давление на республиканский бюджет со стороны аппаратчиков в результате этой реформы? А потому бюджет – самый верный индикатор приоритетов власти. Что же он нам показывает? Редакция газеты представляет читателям анализ динамики роста расходов на государственное управление в 2002-2004 годах (см. таблицу).

Не нужно быть большим ученым, чтобы не заметить, что в 2004 году к уровню 2002 года затраты на содержание тувинского чиновничества значительно подрастут. К примеру, общие затраты на содержание государственного управления и местного самоуправления Ооржак запланировал увеличить на 66%. При этом рост расходов на раздутые представительные органы власти составит целых 98%, а исполнительных – 58%. И если в каких-то министерствах рост затрат еще можно как-то объяснить, то увеличение на 58% затрат на содержание канцелярии Ш.Д.Ооржака мы объяснить и не пытаемся.

Так же трудно понять, зачем Ооржак запланировал увеличение финансирования министерства финансов республики на 92% – деньги там совсем не печатают, а только распределяют полученное из России. Неужели и этому разучились с приходом Р.Баяна?

Точно также безумен рост и в другом министерстве – по управлению государственным заказом – аж 2,93 раза. Не в пример ему на этом фоне скромно выглядят ведущие министерства республики – экономики, энергетики, транспорта, торговли и сельского хозяйства – там рост составит всего от 20 до 36%. Совершенно очевидно, что либо эти министерства не являются для нашего гаранта приоритетными, либо в них работают люди, не пользующиеся таким доверием, как руководитель канцелярии председателя правительства. Есть и еще одна версия – через эти министерства не больно украдешь. А потому и отношение соответствующее.

А вот Минтруд получит рост в 66%, а его аппарат – аж 93%, министерство инновационной политики (кто хоть выговорить-то сможет?) тратить на себя станет в 3,19 (!) раза больше, причем аппарат сожрет больше в 6,36 (!!!) раза. Минприроды израсходует народных средств в 4 (!) раза, причем денежное содержание аппарата нам обойдется в 5,8 (!!!) раза дороже. В 3,68 (!) раза увеличились за 2 года аппетиты Минимущества в целом и в 4,97(!!!) раза – его аппарата. Как Вы думаете, уважаемый читатель, такие решения находятся в русле путинских реформ?

Бюджет принимался до резких изменений, предпринятых российским президентом. И хоть Ооржак и заявляет, что он всё знал и предусмотрел, это чистой воды бравада. Опасался – да. Знал – навряд ли. Иначе не проталкивал бы такой чиновничий бюджет, учитывая, что общий бюджет республики в этом – 2004 году – уменьшен на 4% по сравнению с предыдущим из-за неграмотной защиты в Москве и нецелевого использования российских денег в году предыдущем.

Будем надеяться, что с сокращением аппарата, который неминуем из-за давления из Кремля, произойдет и перераспределение бюджетных средств в пользу реального сектора экономики, создающего рабочие места и повышающие долю собственных доходов республики, которые в прошлом году, по сведениям Счетной палаты РТ, составили обидные 6 (шесть!) процентов от бюджета республики.

Семен Сучков-Задиристый