ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ТУВИНСКОЙ ВЛАСТИ

16 мая Законодательная палата Великого Хурала РТ собралась на свое очередное седьмое заседание.

Ряды депутатов пополнили Зоя Сат и Сергей Сафрин, накануне получившие свои мандаты по решению Верховного Суда Тувы и соответствующему решению ТИК г.Кызыла и ИК РТ. Впервые приняла участие в работе сессии депутат Зинаида Дехтяр, получившая мандат по партсписку «ЕР». Борис Балчий-оол займет свое место среди народных избранников на следующем заседании.

Председатель ЗП Василий Оюн в интервью ГТРК «Тыва» отметил, что положительную роль в восстановлении законности итогов демократических выборов в Туве сыграл нынешний Председатель Правительства Шолбан Кара-оол.

На заседании палаты присутствовало 28 депутатов из избранных 29. Такого кворума в парламенте не было давно.

Первый раз в качестве докладчика присутствовал и.о. министра экономики РТ Сергей Тэн.

К первоначально заявленным 48 вопросам повестки дня был добавлен еще один – кадровый вопрос. Председателем Комитета по социальной политике и охране здоровья утверждена Зоя Назытыевна Сат.

Депутаты также определили заместителей парламентских комитетов. Заместителем председателя Комитета по Регламенту стала Зинаида Дехтяр, бюджетного комитета – Зинаида Ондар, комитета по реализации национальных проектов – Сергей Монгуш.

Одноканальный шок здравоохранения республики

Одним из самых дискуссионных вопросов стало принятие бюджета Тувинского отделения Фонда медицинского страхования на 2007 год. В.Бартына-Сады отметил острую проблему медицинских учреждений Тувы – одноканальное финансирование. Депутат поинтересовался деятельностью страхового общества «Капиталъ медицинское страхование», уполномоченной кампанией по ОМС в Туве.

Руководитель дирекции республиканского фонда ОМС Т.Первухина пояснила, что договор с ЗАО «Капиталъ» был заключен правительством республики. Касаясь проблем финансирования, депутат С.Сафрин, в частности, заметил: тяжесть одноканального финансирования легла в основном на плечи рядовых медиков, зарплата которых существенно снизилась. С этой ситуацией необходимо разбираться – отметил депутат и предложил принять бюджет ФОМСа только в первом чтении.

Председатель бюджетного комитета Р.Деге с ним не согласилась. Депутат Ш.Чооду отметил: «Тува не вошла в число 17 пилотных регионов, в которых медучреждения переведены на одноканальное финансирование. Следовательно, мы не получили соответствующую финансовую поддержку. Действующие в республике тарифы на медицинские услуги не пересматривались давно и не покрывают затраты ЛПУ. В итоге сложился большой дефицит учреждений здравоохранения. Ситуация очень сложная». И высказал надежду, что созданной в правительстве рабочей группе удастся оперативно снять самые острые проблемы.

Вице-спикер палаты В.Вальков отметил, что непринятие бюджета ФОМСа на текущий год усугубит финансовое положение медиков. И предложил: «Принимать бюджет в целом надо сейчас, не снимая с контроля острых проблем. Поправки же в бюджет можно внести в течение года».

Новый министр здравоохранения А.Ооржак отметил, что переход на одноканальное финансирование оказался болезненным для медиков. В итоге арестованы счета в двух районных больницах. «Проблема есть, ее надо срочно решать. Я очень прошу депутатов не усугублять ситуацию и принять бюджет ФОМСа как можно быстрее», – обратился к депутатам главный врач республики.

Эту позицию поддержал и Председатель Закпалаты В.Оюн. В результате голосования бюджет Тувинского республиканского фонда ОМС на 2007 год был принят в целом.

Предприниматель, купи патент и спи спокойно

Депутаты в первом чтении внесли поправки в Закон РТ «О применении упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента на территории РТ».

Системы налогообложения может существенно упроститься для тех индивидуальных предпринимателей, которые выразят готовность приобрести налоговый патент. Его стоимость определяется, исходя из расчета возможного годового дохода, который, в свою очередь, зависит от вида услуги и места ведения предпринимательской деятельности.

К примеру, по расчетам правительства доход индивидуального предпринимателя-пекаря в год может составить 156 тысяч рублей. В этом случае налоговый патент будет стоить 9360 рублей. А доход репетитора в городе Кызыле может составить 72 тысячи рублей. Патент будет стоить от 4320 в Кызыле до 1373 рубля в деревне с численностью жителей до 500 человек.

Налоговый патент можно будет приобрести на изготовление сувениров и игрушек, занятие живописью и звукозаписью на реализацию, ведение курсов шейпинга и аэробики, организацию кружков, студий и секций, изготовление народно-художественной продукции, а также на сдачу в аренду гаражей и квартир. В настоящее время эти виды услуг оказываются населению неформально. По расчетам Минфина принятый закон пополнит бюджет республики до 240 тыс. рублей ежегодно. По мнению авторов закона, патентная система уплаты налогов станет простым и выгодным как для предпринимателей, так и для государства способом развития малого бизнеса и легализации некоторых услуг населению.

Транспортный налог: следи за новым графиком

Депутаты внесли изменения в Закон РТ «О транспортном налоге», касающиеся сроков оплаты этого вида налога. По действующему до этого законодательным нормам транспортный налог следовало платить два раза в год – в виде авансовой оплаты и по окончанию налогового года. Сейчас сроки налоговых платежей по транспорту для физических и юридических лиц будет отличаться. Частные автовладельцы должны будут заплатить транспортный налог один раз в год не позднее 1 марта следующего за истекшим года. Для налогоплательщиков-организаций вводится поквартальная система оплаты.

Стихийных рынков быть не должно

В первом чтении принят новый закон «О регулировании деятельности розничных рынков на территории РТ». Концепция закона предусматривает регулирование деятельности розничных рынков через «управляющую рынком компанию». Места расположения рынков, их количество и типы должны определяться органами местного самоуправления. Также предполагается ввести упрощенный порядок предоставления торговых мест членам сельскохозяйственных кооперативов, фермерам и гражданам на срок, не превышающий три календарных дня.

Сдай ЕГЭ и служи спокойно

В первом чтении утверждены изменения в Закон РТ «Об образовании». Законопроект предусматривает, что лица, сдавшие ЕГЭ, смогут получить свидетельства сроком действия до 31 декабря года, следующего за годом его получения. Солдатам, уволенным с военной службы, в течение года предоставляется право использовать результаты ЕГЭ, сданного ими в год призыва на военную службу.

Ответит ли за бюджет 2006 года новое правительство?

Сразу два вопроса вызвали резкую критику депутатов – внесение изменений в республиканский бюджет прошлого года и его исполнение за 9 месяцев.

Необходимость внесения изменений в бюджет 2006 года вызвана поступлением дополнительных целевых средств из федерального бюджета в виде дотаций и субвенций. Это субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (28,9 млн. руб.), завоз семян для северных районов страны (4,1 млн. руб.), затраты на страхование сельскохозяйственных культур (1 млн. руб.), выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам и медсестрам «Скорой помощи» (2,4 млн. руб.), вознаграждение за классное руководство учителям (35,8 млн. руб.), субсидии молодым семьям на приобретение жилья (6,9 млн. руб.) и так далее.

Всего увеличение доходной части республиканского бюджета на 2006 год составило 72,8 млн. рублей. Из них дополнительно из федерального бюджета поступило 70,8 млн. рублей.

В то же время уменьшены объемы финансирования из федерального бюджета субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (15,9 млн. руб.), субсидии на капремонт гидротехнических сооружений (1 млн. руб.), урезаны средства федеральной целевой программы по переселению жильцов из ветхого жилья (12 млн. руб.) и другие изменения.

Больше всего резких замечаний вызвало исполнение республиканского бюджета за 9 месяцев 2006 года. Эта тема традиционно является одной из самых дискуссионных на сессиях ЗП. До сих пор не приняты отчеты об исполнении бюджетов за 2003, 2004 и 2005 годы, так как депутаты посчитали недопустимым принятие законопроекта с грубыми нарушениями закона.

По представленной информации за 9 месяцев 2006 года значительное отставание по финансированию сложилось по направлениям «жилищно-коммунальное хозяйство», «культура, искусство и кинематография», «социальная политика». Финансирование по ним составило всего от 37,2 до 57,4 процента от утвержденного показателя. Недофинансированы образование, сельское хозяйство, строительство.

Из 36 республиканских целевых программ в полном объеме исполнены только три. Процент финансирования некоторых программ составляет всего 10%. Две программы по сельскому хозяйству, касающиеся борьбы с бруцеллезом и развития фермерских и личных подсобных хозяйств, имеют вовсе нулевое исполнение. Инвестиционная программа профинансирована в сумме 395,5 млн. рублей или на 47% от плана. Отмечается частичное или полное отсутствие финансирования некоторых строительных объектов.

Депутат С.Сафрин выступил против практики утверждения изменений в закон о бюджете постфактум. Он подчеркнул, что бюджет 2006 года фактически не исполнен в части инвестиционной программы. «Кто за это понесет ответственность?» – задал вопрос С. Сафрин. Эта позиция была поддержана и председателем Комитета по общественной безопасности В.Бартына-Сады. Спикер палаты В.Оюн напомнил коллегам, что своевременному внесению изменений в бюджетный закон прошлого года помешал парламентский кризис и предложил разделить ответственность и не предъявлять претензий новому составу правительства. И заметил, что свои претензии депутаты смогут высказать при рассмотрении кандидатуры на должность министра финансов.

Прислушавшись к мнению спикера, палата приняла изменения в закон о бюджете. Также была принята к сведению информация об его исполнении за 9 месяцев.