ПАРЛАМЕНТАРИЗМ В ТУВЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Закончилось политическое лето в Туве. После относительного затишья скоро вновь начнутся политические баталии в республике и, прежде всего, в новом двухпалатном республиканском парламенте. С чем же подходят парламентарии к политической осени? В начале несколько слов об общей ситуации. Верхняя палата ВХ РТ - палата представителей, ее органы, в том числе руководство, избраны. Чего нельзя сказать, к сожалению, о нижней палате - Законодательной палате ВХ РТ. И все эти вопросы должны быть решены этой осенью. Дело в том, что без работоспособной Законодательной Палаты парламента политическая и финансово-экономическая жизнь в республике как бы замирает, невозможно утвердить заместителей председателя правительства и некоторых министров, принимать новые неотложные законы, внести коррективы в бюджет республики текущего года, тем более принять новый бюджет на 2003 год и т. д. и т. п. Но что самое удивительное и нелогичное, это то, что руководители прошлого Хурала Ш. Кара-оол и В.Ушкалов по-прежнему формально будут оставаться на своих постах председателя и его заместителя и получать зарплату. И совершенно справедливо. Ведь дела то передать некому: нового председателя и его заместителя нет, как говорится, в природе. Да и палата Представителей ВХ РТ уже поставила себя в сложное положение: не совсем ясны вопросы с финансированием, недостаточно регламентирующих законов ее деятельности и т. д. и т.п. В общем, проблем много. В этой связи можно дать своеобразный политический прогноз дальнейшего развития событий до конца 2002г. и на начало 2003г. На мой взгляд, вполне вероятны ЧЕТЫРЕ ВАРИАНТА развития событий.

ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ (оптимистический, но маловероятный). В сентябре этого года депутаты Законодательной Палаты успешно избирают своего председателя и его заместителя. Формируются парламентские комитеты и избираются их руководители. Начинается нормальная парламентская работа на радость избирателям и к удовольствию тувинского Белого Дома. Как говорится, все будут "бросать чепчики в воздух" от радости.

ВТОРОЙ ВАРИАНТ (оптимистически-пессимистический). Успешно проходят выборы депутатов ВХ РТ по Пий-Хемскому кожууну. ЗП получает еще одного депутата и восстанавливается как бы кворум палаты, хотя все будет на грани срыва. Депутаты ЗП ВХ РТ в октябре-ноябре избирают компромиссного председателя палаты и его заместителя, формируются комитеты и избираются их руководители со всеми отсюда вытекающими последствиями.

ТРЕТИЙ ВАРИАНТ (пессимистический). В сентябре этого года четыре или шесть депутатов ЗП ВХ РТ (дела, в том числе и уголовные, находятся в различных инстанциях судебных органах РТ и РФ - не будем называть пока их фамилии, чтобы никого не обидеть, да и судебных решений нет) лишаются своих депутатских полномочий, и палата окончательно теряет свой кворум со всеми отсюда вытекающими печальными последствиями. Палату не спасает даже довыборы еще одного депутата в Пий-Хемском кожууне, если, конечно, они состоятся. Остается ждать довыборов депутатов ВХ РТ по оставшимся округам г. Кызыла, назначенных на 2 декабря сего года, и по другим освободившимся округам республики. Результаты этих выборов, в особенности в г. Кызыле, достаточно проблематичны из-за сильных холодов в декабре, усталости городских избирателей после выборов председателя администрации столицы, а второй тур, в особенности, проблематичен из-за предпраздничной и предновогодней суеты и опять-таки сильных холодов. Если даже и состоятся довыборы депутатов ВХ РТ, то выборы председателя, зампредседателя ЗП ВХ РТ и председателей ее комитетов состоятся скорей всего лишь в январе, и то после праздника Рождества Христова и Старого Нового года.

ЧЕТВЕРТЫЙ ВАРИАНТ (очень пессимистический). К концу этого года по иску неутомимого либерала Тувы Сергея Конвиза и по определению Верховного Суда России Верховный Суд Тувы отменяет Постановление бывшего Верховного Хурала РТ о нарезке избирательных округов по выборам ЗП ВХ РТ.

Таким образом, все состоявшиеся в июне сего года выборы депутатов Законодательной Палаты будут считаться недействительными со всеми отсюда вытекающими юридическими, политическими и финансовыми последствиями. Возобновляет свою работу теперь уже канувший было в Лету бывший Верховный Хурал РТ. Не трудно предположить реакцию Москвы и Федерального Центра на эти события. Но что более печально, Республика Тыва остается без утвержденного бюджета на 2003 год и республика, в том числе и г. Кызыл, будет финансироваться по 1/12 части бюджета 2002г. со всеми отсюда вытекающими финансово-экономическими, общественно-политическими и социальными последствиями. Весной 2003 года (примерно в марте) будут объявлены новые выборы в ВХ РТ. Не трудно предположить реакцию Москвы на эти события - всем ясно, что причиной создавшейся ситуации является как слабая работа ЦИКа РТ, так и наличие требования 43-х процентной явки избирателе на выборы.

Не так радужны и перспективы работы палаты Представителей ВХ РТ. Достаточно сказать о том, что не определена политическая судьба избранного аксакала-председателя палаты Дандар-оола Ооржака: в Верховном Суде России находится иск Пий-Хемских демократов о незаконности его избрания. Так что вполне вероятно переизбрание спикера ПП ВХ РТ. До сих пор продолжаются судебные тяжбы по отмене результатов выборов по некоторым округам г. Кызыла, пос. Каа-Хем и ряда кожуунных округов. Я сознательно не называю фамилии этих депутатов, так как, во-первых, не хочу кого-то из них обидеть, во-вторых, еще нет судебных решений. Но могу сообщить о том, что речь идет, по крайней мере, о депутатской судьбе в общей сложности 15- 20 человек, прежде всего, в г. Кызыле, Тоджинском, Овюрском, Эрзинском и Кызылском кожуунах. Всего избрано депутатов ПП ВХ РТ, я напомню читателям и избирателям, 106 от необходимых 130. А для полнокровной работы ПП ВХ РТ необходимо как минимум наличие 86 депутатов. Вот и считаем, все знают арифметику. Некоторые депутаты ПП ВХ РТ сами добровольно сложили и также будут слагать свои полномочия из-за назначений в правительство РТ. И если не последует пополнения депутатов Палаты Представителей от г. Кызыла и Пий-Хемского и Кызылского кожуунов, то рано или поздно возникнет проблема кворума теперь уже в верхней палате парламента. Так что я не исключаю парламентский кризис в Туве к концу 2002 и началу 2003 годов. Вот такая ситуация складывается, к сожалению, у нас с парламентаризмом, если не приукрашивать действительность.

ВЛАДИМИР БАГАЙ-ООЛ,
политолог, член Российского Философского Общества.