КАК ПОБЕДИТЬ БАНДИТОВ

Городские бандиты, засевшие в столичном Хурале вследствие нерасторопности прокуратуры, объявили конкурс на замещение должности мэра Кызыла. Видимо, настолько убедились в безнаказанности, что решили открыто продемонстрировать свою силу. Озвучил их намерения большой любитель запретной юной женской плоти предводитель столичных избранников Ю.Ананьин.

И следом по городу поползли слухи, что овюро-хемчикское бандитское сообщество, имеющее в горхурале устойчивое большинство, решило открыто легализоваться и поставить мэром столицы человека с известной репутацией мошенника и бандита. В прошлом номере газеты мы приоткрыли завесу тумана над процессами вокруг кресла будущего мэра столицы Тувы. Судя по ним, мэром при любых раскладах конкурса должен был стать директор бань Владимир Симчит.

Достоверно не известно, что так озадачило правительство: то ли превращение бань под руководством Симчита в бордели, то ли долгая отсидка Владимира Кунгаевича в Минусинской тюрьме, то ли близость к известному в республике криминальному авторитету Роману Монгушу, но известно достоверно: разобраться с ситуацией с точки зрения Закона Ш.Кара-оол поручил бывшему прокурору республики, своему заместителю А.Дамба-Хуураку. А тот сразу засомневался в легитимности проведения конкурсов депутатами, изменившими в этой части Устав города. Он рассуждал просто: когда кызылчане избирали этот состав Хурала, они были уверены, что в 2007 году мэра будут избирать прямым голосованием. И никоим образом это право не делегировали городским депутатам. А поскольку Устав изменен самими депутатами, а не на референдуме, то они не вправе присваивать себе полномочия, принадлежащие народу.

К этому следует добавить, что большинство ныне действующих депутатов стали таковыми в результате массовых фальсификаций МИК г.Кызыла во время выборов. После вмешательства депутата Госдумы В.Овсянникова прокуратура была вынуждена по этому поводу возбудить пять уголовных дел, до суда с грехом пополам довела только одно, а остальные, по всей видимости, были «выкуплены» лже-депутатами у нечистоплотных следователей. Мало того: бесхребетная продажная прокуратура так и не отменила итогов голосования ни по одному округу, и симчиты-ананьины на этом основании до сих пор ведут себя так, как будто их действительно избрал народ.

Мы также не могли оставить без внимания проблему судьбы мэрского кресла. И после тщательного изучения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» пришли к несколько неожиданным выводам, которыми сейчас с вами и поделимся в доступной форме.

Дело в том, что депутаты Госдумы от «Единой России», протолкнувшие этот закон, так с ним намудрили, так все запутали, что разобраться в нем не просто. После принятия закона в октябре 2003 года выяснилось, что он не соответствует российским реалиям. Попросту говоря – сырой. Поэтому Думе пришлось неоднократно вносить в него различные поправки, а затем вообще отсрочить на 3 года вступление в законную силу большей части норм, заложенных в закон.

И получилось: закон вроде как есть, но разобраться, какая его статья действует, а какая – нет (тем более, с учетом местных Уставов и способов их принятия) малограмотному человеку, а тем более не юристу, трудно.

В такой ситуации ангажированному председателю горхурала не составило труда заморочить голову депутатам мыслью, что они вправе «под себя» изменить Устав МО и поддержать поправку в Устав, дающую право назначать мэром послушного им человечка. А может, и самим влезть в облюбованное кресло. Идея всем понравилась. «Подправили» Устав Кызыла и решили провести конкурс, «разыграв» между собой кресло столичного мэра.

Но не учли, что найдутся люди, которые разберутся с вышеупомянутым законом 131-ФЗ. А в нем оказалось много интересного. Начнем с того, что статья 83 закона, определяющая порядок его вступления в силу, своим пунктом «3» закрепила, что положения пунктов 34-37 закона вступают в силу со дня официального опубликования закона. А пункт 8 статьи 34 устанавливает, что «Решение представительного органа МО об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечению срока полномочий представительного органа МО, принявшего решение».

Ни для кого не составит тайны, что наделение председателя Хурала, избираемого депутатами, полномочиями Главы муниципального образования (МО), ранее принадлежавшие председателю администрации МО, избираемого населением, как раз и является изменением структуры органов местного самоуправления. К тому же данная норма прописана во второй Главе Устава города, которая так и называется: «Структура органов местного самоуправления». Понятно, чтоэта норма, введенная решением ананьинского горхурала, может вступить в силу только после переизбрания сегодняшнего Хурала, т.е. в 2009 году. И закономерно возникает вопрос: а что же будет с мэром? Когда и каким образом его менять?

Статья 84 «Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период» прямо устанавливает: «Выборы... должностных лиц МО в муниципальных образованиях, образованных до вступления настоящей главы, проводятся в порядке и сроки, установленные уставами указанных МО». А норма Устава г.Кызыла, действующая сегодня, определяет срок полномочий мэра в 5 лет. Избран он был в октябре 2002 г. Таким образом, ответ напрашивается сам собой: общегородские выборы мэра г. Кызыла должны пройти 2 декабря 2007г. Именно к такому выводу пришел Глава правительства, о чем и сообщил т/к «Тыва» 7 сентября 2007 г.

Казалось бы, все встало на свои места, и можно двигаться дальше. Мы очень рады, что действующее российское законодательство пресекает попытки репродуцирования власти в Кызыле бандитским сообществом. Будем надеяться, что город выберет мэром человека, способного отражать атаки криминалитета, засевшего в Хурале и муниципальных предприятиях. Человека честного, самостоятельного и дельного.

Но Кызылская проблема пролила свет и на проблемы муниципальной власти в кожуунах. Закон должен применяться единообразно. И теперь необходимо решить, как быть с уже состоявшимися конкурсами в Тес-Хемском, Тандинском, Кызылском, Каа-Хемском и других кожуунах? Ведь они были проведены с грубым нарушением закона.

Серьезные претензии в связи с этим возникают и к тувинской прокуратуре. Весь год идут бесконечные конкурсы, сопровождаемые грандиозными скандалами (чего стоят только пий-хемский, улуг-хемский и тоджинский!), а око государево в Туве поразительным образом не отреагировало ни на один из них. Где-то крючкотворы из прокуратуры цепляются к каждой запятой любого документа, а в ситуации, когда к власти в муниципалитетах в открытую, игнорируя закон, шеренгой идет криминал, прокуратура сохраняет поразительную преступную невозмутимость.

Создается впечатление, что там нет ни одного юриста, способного разобраться в законодательстве. И если бы в Кызыле не разразился скандал вокруг конкурса, то прокурорские чиновники так бы и не изучили 131-ФЗ и не знали бы, что законно, а что – нет.

Невозможно пройти мимо многочисленной армии правительственных юристов из Канцелярии: разъезжают, кто в Туран, кто на Тоджу, а кто – в Шагонар, раздают противоречащие закону «авторитетные» консультации, составляют лживые отчеты и дают председателю правительства заведомо противозаконные советы – и все им сходит с рук. Тем самым вынуждают Ш.Кара-оола самому разбираться с законодательством и поручать чисто юридические вопросы не юристам, а своим заместителям. Думается, что пора призвать чиновных дармоедов и вредителей к ответу. А то, что они вредят общему делу и имиджу Главы республики, сомнений нет.

Как вы понимаете, уважаемые читатели, Тува вступила в новый избирательный период. Нам вскоре предстоит определиться по двум вариантам: проголосовать за наиболее симпатичную партию или общереспубликанского кандидата, выдвинутого «Единой России». Образно говоря, выбрать между синицей в руках или журавлем в небе. Но в Кызыле и ряде кожуунов нам предстоит еще избрание депутатов и глав местного самоуправления. Мы надеемся, что народу хватит мудрости и решительности поддержать достойных кандидатов и избрать власть, которая будет служить людям.

Кондрат Пчелкин