ПЛАНИРУЕТСЯ УВЕЛИЧЕНИЕ ЗАРПЛАТ, ПОСОБИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ

Принятие проекта бюджета республики на 2008 год проходит в темповом режиме. Депутаты это называют параллельным чтением. То есть фактически одновременно рассматриваются параметры первого чтения – доход, расход, дефицит, и детально прочитываются бюджетные строки по разделам, изучается инвестиционная программа, что является предметом уже второго чтения.

Сначала о плюсах. Первый, о котором заявило новое правительство при представлении проекта бюджета, это его сбалансированность. Доход республиканской части бюджета – 10419,4 млн. рублей, расход – 10444,5 млн. рублей, и впервые дефицит выглядит не так страшно – 25,1 млн. В бюджете 2007 года дефицит был заложен в размере 250 миллионов.

Консолидированный бюджет, то есть с учетом всех источников финансирования, составит по доходам 11215,3 млн. рублей и по расходам 11424,9 млн. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 209,6 млн. рублей.

Доходы сформированы с учетом инфляции – 7 процентов, реального роста ВРП – на 8,4 процента. Собственные доходы консолидированного бюджета Республики Тыва определены в сумме 2557,2 млн. рублей, что составляет 14,1 процента к валовому региональному продукту, рост по сравнению с оценкой поступления за 2007 год составит 114 процентов.

Налоговые доходы консолидированного бюджета составляют 86,6 процента или 2214,3 млн. рублей, неналоговые доходы бюджета 6,1 процента или 156,3 млн. рублей, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 7,3 процента или 186,6 млн. рублей.

Новшеством является то, что доходы по подоходному налогу (НДФЛ) впервые искусственно не завышены, как уверяют разработчики. То есть в бюджет 2008 года уже не закладываются «воздушные» деньги. Доходы реальны, следовательно, расходы будут обеспечены реальными деньгами. Уже не должно быть ситуации, которая произошла в нынешнем году. Нереальные доходы не были выполнены, пришлось секвестировать инвестиционную программу, то есть срезать финансирование со строительных объектов. По сути, снимали деньги, которых не было в природе.

В нынешнем проекте бюджета вроде бы все более или менее реально. Кстати, все заявляемые бюджетные увеличения на сельское хозяйство производятся из собственных доходов. Из собственных же доходов формируется и инвестиционная программа.

Хорошие новости из расходной части бюджета.

В сфере социальной политики и повышения уровня жизни населения предусмотрено:

• повышение заработной платы работников бюджетной сферы по Единой тарифной сетке на 7 процентов с 1 сентября 2008 года;

• увеличение на 7 процентов размеров пособий на детей-сирот, ежемесячного пособия на детей, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла и репрессированным;

• обеспечение льготными лекарственными препаратами и молочными продуктами отдельных категорий граждан, в том числе детей до трех лет;

• реализация приоритетных национальных проектов с учетом отдельных параметров и мероприятий.

В сфере национальной экономики предусмотрено:

• реализация мер государственной поддержки в агропромышленном комплексе: внедрение со­временных технологий, дальнейшее развитие кредитования, стимулирующего деловую активность граждан и повышение уровня жизни населения в сельской местности;

• объемы и сроки необходимой бюджетной поддержки труднодоступных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов на обеспечение безопасности пассажирского и грузового судоходства водным транспортом, закупку и доставку топлива и горюче-смазочных материалов.

Борьба народных избранников за передачу доходов на муниципальный уровень была ожесточенной, и вот первый успех – 50 процентов доходов от транспортного налога и налога на прибыль передается в районные бюджеты. Как отметили представители Минфина РТ, «мы делаем в этом направлении первые шаги». Шаги пока робкие, на очереди распределение доходов от НДФЛ, сегодня пропорция 70 на 30 не в пользу муниципалов, стоит задача добиться хотя бы 50 на 50, но в 2008 году этого еще не произойдет.

Бюджет республики пока сложно назвать бюджетом развития. Хорошо уже то, что он хотя бы обеспечивает социальную сферу. Как и в предыдущие годы, основную долю бюджета – 72,6 процента занимают социальные расходы. Фонд оплаты труда с отчислениями в социальные фонды составляет 43,6 процента в общих расходах бюджета республики.

Общая сумма инвестиций в 2008 году составит 776,9 млн. рублей из них за счет средств республиканской адресной инвестиционной программы – 644,2 млн. рублей и субсидии на развитие социальной инженерной инфраструктуры субъектов РФ и муниципальных образований – 132,7 млн. рублей.

Как отметил новый министр строительства Александр Гришеленок, в 2008 году постараются запустить долгострои, в частности, многострадальный музей, не менее многострадальная больница в Туране. Также будут профинансированы объекты высокой степени готовности и объекты, обеспечивающие жизнедеятельность – очистные сооружения в Кызыле, канализационный коллектор в поселке Каа-Хем и напорный коллектор в Кызыле, реконструкция электроподстанции опять же в Кызыле. Будут введены жилые дома в Шагонаре, Бай-Хааке, Туране и Кызыле.

Среди поправок к инвестиционной программе, которые удалось согласовать депутатам с правительством – компьютерный томограф в Ресбольницу №1 стоимостью 36 миллионов, два миллиона – на развитие газовой отрасли.

Поправок у депутатов было намного больше, но условия бюджета на 2008 год весьма ограничены. Правительство решительно пошло на оптимизацию расходов. В частности сокращено финансирование республиканских целевых программ, почти из 40 программ «в живых», вероятно, останется не больше 20.

Нет такого депутата, который останется довольный бюджетом, не говоря уже про бюджет Республики Тыва. Сказать, что его принятие проходит в довольно нервной обстановке, не сказать нечего. Страсти в комитетах кипят нешуточные. Но есть одно важное намерение – проект бюджета 2008 года не должен стать предметом предвыборных межпартийных дискуссий. Момент на сегодняшний день непростой, учитывая предвыборный фон. Но надо надеяться, что депутаты Великого Хурала все же примут бюджет, как и обещали, к концу ноября. Тем самым создадут позитивный прецедент – республика войдет в новый финансовый год с утвержденным Основным финансовым документом.