КАРА-ООЛ ПЕРЕШЕЛ РУБИКОН

КТО В ДОМЕ ХОЗЯИН?

То, что последнее заседание весенней сессии Законодательной палаты Великого Хурала Тувы 18 июня 2008 года будет непростым, было известно заранее. Ей предшествовали два события: 6 июня члены одного из важнейших комитетов палаты – по бюджету и кредитной политике – отказали своей коллеге Розе Деге в доверии и предложили вынести на пленарное заседание вопрос отстранения ее от обязанностей председателя комитета. Такое решение депутаты приняли в связи с тем, что Деге редко бывает на рабочем месте, поскольку очень занята утрясением проблем собственного бизнеса в кожууне, слабо ориентируется в законодательстве, регламентирующем бюджетные взаимоотношения, груба и цинична в общении с коллегами.

И удивительное дело: председатель правительства Ш.Кара-оол даже в таком деле, касающимся исключительно взаимоотношению между депутатами, нашел подкоп под собственный авторитет и приказал членам правительства принять все возможные меры, чтобы отстранение Деге от руководства комитетом не состоялось ни в коем случае.

Выдвигались разные причины такой реакции Шолбана Валерьевича – от интимных отношений Главы со стареющей, но еще энергичной красавицей до исключительной важности для него самого ключевого поста руководителя бюджетного комитета, через который проходят все финансовые решения.

Впрочем, существует и другое, достаточно обоснованное мнение, что Кара-оол в этом решении увидел угрозу собственному благополучию – если депутаты наберут необходимое количество голосов за увольнение Деге, то почему им не сделать то же самое и с самим Главой? Тем более, что по итогам работы, а также как по деловым, так и по личностным качествам, по мнению многих депутатов, Кара-оол недалеко ушел от Деге.

КУДА УХОДЯТ ДЕНЬГИ

Некоторым образом на такие мысли могло навести ШВК и второе событие, предшествовавшее сессии 18 июня, – за день до этого бюджетный комитет ЗП ВХ РТ, рассмотрев предложенные правительством поправки к бюджету, отклонил большую их часть, увидев в них коррупционную составляющую.

Правительство предложило снять 5,9 млн. руб. со строительства канализационного коллектора п.Каа-Хем и 957 тыс. руб. – с напорного коллектора по улице Каа-Хем, хотя без завершения этих строек в восточной части города, где, в частности, находятся школа №12, Дом Ветеранов и ведется массовое строительство жилья, все объекты останутся с выгребными ямами или септиками, что недопустимо с санитарной точки зрения, так как в этой части Кызыла находится городской водозабор.

Одновременно правительство предложило дополнительно выделить 16 млн. руб. на видеонаблюдение и благоустройство Музея, общая стоимость строительства которого приближается к 200 млн. руб.; 11,6 млн. руб. – устранение недостатков строительства спорткомплекса «Субудей», «подаренного» нам С.Шойгу, и 2 млн. на содержание бизнес-инкубатора.

Аргументация первого зампреда правительства Тена, докладывавшего на комитете, депутатов не устроила. Они не согласились дважды финансировать одни и те же работы по строительству Музея, устраивая кормушку чиновникам и жуликам от строительства, а по поводу выделения денег на ремонт спорткорпуса заявили, что подарок земляка оказался для республики слишком дорогим. Он уже обошелся бюджету республики в 136 млн. руб., хотя стройка была в свое время анонсирована как подарок Туве от Единой России, а тендер на строительство комплекса проводило МЧС РФ с личным участием Шойгу.

К тому же его в прошлом году торжественно как бы сдали в присутствии министров МЧС и спорта России Шойгу и Фетисова, а теперь оказалось, что это было очередным очковтирательством, и теперь по запросу депутатов прокуратура раздумывает, в отношении кого возбуждать уголовное дело по незаконному предпринимательству.

Что же касается выделения средств на содержание бизнес-инкубатора в размере 2 млн. 064 тыс. руб., то большинство депутатов считает, что республика и так напрасно истратила десятки миллионов рублей, сняв их с жилищного строительства, а уж содержать новоявленных бизнесменов за счет республики, отбирая деньги у малообеспеченных слоев населения – безумная роскошь, которую вряд ли поймут избиратели.

Одновременно депутаты решили дополнительно выделить 1 млн. руб. на проектные работы строительства пристройки КЦО «Аныяк» и 3 млн. рублей на ЖСК-4 – здесь государство должно нести ответственность за творившееся беззаконие во время перестройки. А также были выделены 19 млн. руб. на расчеты за строительство школы в 12-м микрорайоне. В ней уже давно учатся дети, и этот объект получился показательным по уровню отделки и качества строительства.

Членов комитета озадачило поведение обычно корректного С.Тена. Вместо аргументов в пользу правительственных предложений он нахально заявлял: решайте здесь, как хотите, все равно на сессии мы проведем свои решения. Видимо, к тому времени у него имелась информация, что правительство прикупило необходимое для «правильного» голосования количество депутатов.

СЕГОДНЯ – ИЛИ НИКОГДА!

Все перечисленные решения бюджетного комитета вкупе с голосованием по скандалистке Деге оказались крайне болезненными для правительства. И Кара-оол, видимо, решил: или 18 июня, или никогда он не обуздает депутатов и не заставит их подчиниться его воле. И в ход были брошены все силы. Началась обработка депутатов наподобие той, что они делали с депутатами Кызылского кожууна. Как помнится, тогда после шестичасового давления в гостинице и некоторых сомнительных с точки зрения закона предложений они были вынуждены сложить свои полномочия. Что-то похожее происходило и в отношении многих депутатов Законодательной палаты парламента Тувы. Кому-то предлагали деньги до миллиона рублей, кого-то запугивали уголовным преследованием самих депутатов или их родственников, всем обещали, что при нежелательном исходе голосования по Деге будут уволены с государственной или муниципальной службы их родственники, наиболее незащищенным обещали криминальный террор.

ПОДГОТОВКА К БОЮ

Наиболее активными участниками процесса с депутатской стороны были члены фракции ЕР, а от правительства больше всех усердствовали первые зампреды Иргит и Тен, рядовые зампреды Дамба-Хуурак и Чучев, министры Гришеленок и Килижеков, а также главный ответственный в правительстве за провокации, интриги и инсинуации Бичелдей. По телефону «обрабатывали» тех, чью деятельность финансировал полпред Урбан.

Между членами правительства были распределены депутаты, которых они были обязаны склонить к службе Кара-оолу. Внутри Законодательной палаты правительство надеялось на «работу» Бартына-Сады, которому было обещано возвращение в ЕР, брата Главы Ю.Кара-оола, фигуранта уголовного дела по взятке О.Ондара, криминального авторитета Р.Монгуша и пытающуюся зацепиться за должность Р.Деге.

Правительство надеялось на активную поддержку депутатской группы, состоящей из бывшего министра внутренних дел РТ С.Монгуша, педагога И.Самойленко, бизнесмена О.Канзая, сына бывшего президента А.Ооржака, членов фракции РПЖ Т.Таржа, О.Сотпа и С.Д. Оюн.

Ко всем к ним уже заранее были подобраны «ключики». Одни находятся под угрозой уголовного преследования, как семья ооржаков в связи с похищением «Гаруды», другие польстились на деньги, третьи просто плывут по течению, не имея сил противостоять натиску криминала. Впрочем, сессия показала, что надежды на продажность или пугливость депутатского корпуса во многом оказались ложными. Законодательная палата, невзирая на беспрецедентное давление, выстояла, доказав, что имеет твердое здоровое большинство.

ЧАС НАСТАЛ

Впрочем, начнем описание событий в парламенте 18 июня по порядку.

В 8 часов 30 минут собралась фракция ЕР, чтобы перед сессией определить ориентиры позиции депутатов фракции по голосованию. На нее прибыл зампред правительства и член политсовета ЕР А.Дамба-Хуурак, который сообщил изумленным депутатам, что накануне, 17 июня, состоялось тайное заседание политсовета ТРО ЕР, на котором принято решение заменить руководителя фракции ЕР в парламенте доктора наук депутата Зою Доржу на депутата В.Бартына-Сады, который до сегодняшнего дня состоял во фракции РПЖ.

Отвечая на вопросы недоуменных коллег по партии, на основании чего Политсовет принял такое решение, он добавил, что это решение согласовано с Президиумом Генерального Совета партии «Единая Россия» и подлежит беспрекословному исполнению всеми членами партии. Однако он не смог представить никакого официального документа партийных органов, из чего партийцы поняли, что их элементарно «водят за нос», решая свои мелкие проблемы. К тому же Бартына-Сады два года как исключен из партии и по Уставу ЕР в течение трех лет не может вступить вновь, а, следовательно, и возглавлять фракцию – не вправе. Не говоря уж о сомнительности самой личности Бартына-Сады, меняющего партии на манер нижнего белья.

Пока Дамба-Хуурак безуспешно пытался исполнить волю Кара-оола по замене руководителя фракции и обеспечению солидарного голосования фракции по вопросам бюджета и отстранения Деге от должности, время истекло, и депутаты ушли в зал заседаний. Следом за ними поплелись члены правительства, на ходу придумывая выход из создавшегося положения и докладывая «наверх» о серьезности сложившейся обстановки в парламенте. Видимо, в ответ пришла команда «давить депутатов, как клопов», в 9 часов утра депутаты и члены правительства уже находились в зале, каждый из которых готов был исполнить свой долг.

А в коридоре в боевой готовности находился руководитель Кара-ооловского ЧОПа «ЩИТ» А.О.Базан. Этот ЧОП стал неизменным участников любых политических мероприятий в республике, обеспечивая интересы Кара-оола. Видимо, в непосредственной близости от парламента были и боевики ЧОПа.

ОБЛОМ

Кадровый вопрос, согласно Регламенту палаты, стоял в повестке первым. Неожиданно проявил инициативу депутат А.Ооржак, который предложил исключить из повестки дня первый вопрос – о снятии полномочий Р.Деге. Однако его предложение было поддержано только 12 депутатами при необходимых 17. Кадровый вопрос в повестке заседания остался.

Тогда депутат В.Бартына-Сады предложил этот вопрос обсудить. Его предложение получило поддержку уже только 4-х депутатов. З.Дехтяр предложила проголосовать за предложенную повестку заседания, и депутатское большинство ее дружно поддержало. Депутат О.Ондар предложил дополнительно включить один вопрос, но и он получил только 4 голоса.

Неудачи с предложениями и отрицательным голосованиям проправительственного меньшинства палаты заметно накалили ситуацию в зале. Члены правительства с галерки начали дирижировать депутатами Деге, Бартына-Сады, Р.Монгуша и О.Ондара, которые как заведенные метались по залу и кричали, не давая продолжить работу сессии. О.Ондар предложил не начинать работу сессии, пока не прибудет полпред Тувы в Москве В.Урбан, у которого, по словам Ондара, имеется компромат на ряд депутатов, которые «получают у него деньги». При этом было заметно, как перекосились и побледнели лица у В.Бартына-Сады, О.Сотпы, Т.Таржа и С. Оюн. Впрочем, большинство депутатов на это никак не отреагировало.

Видя, как некоторые депутаты пытаются обострить ситуацию, депутат С.Сафрин предложил проголосовать кадровый вопрос без обсуждения. Спикер В.Оюн аккуратно ставил на голосование все предложения депутатов в порядке их поступления. Подавляющее депутатское большинство слушать Деге упорно отказывалось. Дальнейшие события показали, что их предположения о скандальном рассмотрении кадрового вопроса были вполне обоснованны. Разъяснения юриста по процедурным вопросам не утихомирили и не убедили возмущающихся проправительственных марионеток. Голосование все же состоялось, и просьба Бартына-Сады не получила поддержки. А предложение Сафрина о прекращении прений получило 18 голосов.

БАРДАК КАК СРЕДСТВО ПСИХИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Провокаторы поняли, что их действия по сколачиванию антипарламентского большинства провалились, и заблажили. Начались телефонные консультации с Главой правительства, а тем временем Роза, как заведенная, орала: «Мы просим заменить председателя сессии Оюна на Валькова. Вы затыкаете мне рот, что я скажу своим избирателям?». Ей вторил Бартына-Сады: «За что ее снимают, давайте обсудим, дайте мне слово!»

Спикер палаты терпеливо объяснял ему, что депутаты проголосовали против предоставления ему слова, и он обязан подчиняться решению большинства. Но тот не слушал и продолжал неистовствовать. Ему вторили Р.Монгуш и О.Ондар, незадолго до этого получивший в коридоре какие-то указания от замглавы правительства С.Тена.

При этом и сам Тен, сидя в зале среди приглашенных, громко комментировал происходящее, делая круглые глаза, возмущался и давал указания депутатам. Спикер был вынужден его приструнить: «Сергей Иннокентьевич, это не заседание правительства, не надо себя так вести».

ЧТО ЗА ФРУКТ – РОЗА ДЕГЕ?

Но поскольку страсти никак не утихали, Оюн попробовал уговорить депутатов вернуться к прениям. И у него это получилось. Слово взяла депутат, зампред комитета по бюджету З.Ондар, которая дала оценку деятельности Деге и озвучила решение бюджетного комитета: «6 июня комитет большинством голосов – четыре голоса «за», один – «воздержался» и два – «против» принял решение об освобождении Р.Деге с должности председателя комитета и вынес рассмотрение этого вопроса на сессионное заседание. Причины такого решения известны. Она часто отсутствует на рабочем месте и не посещает еженедельные заседания Совета Законодательной палаты. Это – пренебрежение своими прямыми обязанностями. Многие важные бюджетные вопросы не отрабатываются в полной мере. Депутаты неоднократно делали ей доброжелательные замечания, но она не желает ни к кому прислушиваться. Еще одна причина – невоспитанность и неподобающее для депутата поведение и отношение к коллегам. На заседаниях комитетов она унижает и оскорбляет нас, ведет себя неэтично, затыкает всем рот. И то, что сегодня мы говорим о снятии ее с должности – целиком на ее совести».

РЕШЕНИЕ СОСТОЯЛОСЬ

О.Ондар и Р.Деге тут же завопили о якобы имеющей место личной заинтересованности З.Ондар в снятии Деге с должности в связи с проблемой трудоустройства ее племянницы. Тут уж не выдержала всегда спокойная Зоя Сат: «Давайте не будем открывать второй базар. Предлагаю прекратить прения и приступить к голосованию». Пока группа поддержки правительства скандалила, депутаты сначала проголосовали за прекращение прений, а следом 18 голосами приняли решение об освобождении Деге с должности. Против проголосовало всего 3 человека. И тем самым кадровый вопрос был закрыт окончательно.

ПСИХОЗ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КАМАРИЛЬИ

Поняв свою ошибку, Деге и Бартына-Сады вскочили с места и побежали к президиуму, вопя об ущемлении их депутатских прав. К ним присоединились О.Ондар и Р.Монгуш. Дальнейшее вряд ли возможно описывать без эмоций.

Бартына-Сады страшным голосом кричал на спикера, провоцируя его на адекватные действия: «Ты не дал мне слова. Ты кто такой? Это я тебя посадил на этот пост, я за тебя голосовал. Ты ущемляешь мои депутатские права. Ваше решение – неправильное решение. Ты хочешь сделать парламент карманным?». На призыв сохранять спокойствие, Бартына-Сады пришел в еще большее неистовство.

Уже фактически невменяемая и неконтролируемая Деге стучала кулаком по столу президиума, кричала, что она – «тувинская Жириновский», ломала микрофоны и систему электронного голосования спикера палаты и его заместителя, требуя отменить итоги голосования: «Я не дам тебе работать, сессия прекратила свою работу! Все – никто не работает!». При этом она периодически обращалась к членам правительства Иргиту и Тену, спрашивая, что ей делать дальше. Она то требовала позвать председателя правительства, то обращалась к представителю правительства А.Очуру с просьбой советовать, как ей вести себя дальше, то призывала заступиться за нее. В коротких перерывах она наливала и пила воду, что стояла на столе президиума.

Мало того, что В.Оюну и В.Валькову изрядно поднадоел ее визгливый голос и солидных размеров зад, судя по реакции президиума, от натуги она пару раз дунула в их сторону, изрядно сдобрив воздух специфическим ароматом гор. Смотреть и слушать все это было невозможно – Роза Деге предстала во всей своей неприглядной красе.

Руководитель фракции ЕР З.Доржу попыталась ее одернуть, чтобы продолжить работу заседания, но немедленно услышала в свой адрес: «Вы там не умничайте!». Уставший от ее сумасбродства спикер вынужден был посоветовать ей: «Если вы считаете, что решение принято с нарушениями, обращайтесь в суд».

Присутствовавшие на сессионном заседании в почти полном составе члены правительства: Шолбан Иргит, Иван Чучев, Сергей Тен, Юрий Килижеков, Анатолий Дамба-Хуурак, Каадыр-оол Бичелдей с неослабным вниманием наблюдали за происходящим и даже участвовали в действе: С.Тен периодически вскакивал, подбегал к депутатам, давал указания по поведению, громко высказывал свое недовольство ходом сессии и поведением депутатов. При этом он даже позволял себе такие безответственные вещи, как заявление типа: «В зале 14 человек, а на табло – 17 «за». Хотя фактически в зале присутствовал 21 депутат, из которых 18 голосовали «за». Ш.Иргит после каждого голосования, стоя, подсчитывал количество депутатов, находящихся в зале и давал указания Бичелдею, Дамба-Хуураку и Тену, к какому депутату подойти и какие передать указания.

КОНЧАЙ СЕССИЮ!

Стремясь выправить ситуацию, правительство сначала предприняло попытку вывести депутатов фракции «Единая Россия» из зала под видом заседания фракции. Предложение озвучил депутат О.Ондар. Ему указали, что регламент такое запрещает. Он тут же предложил перерыв. Но и это предложение не прошло – до перерыва оставалось еще 40 минут. И тут по залу забегал руководитель Канцелярии Бичелдей, который что-то злобно нашептывал депутатам, после чего некоторые из них удалились.

Тем же занимались зампреды правительства Тен и Дамба-Хуурак. Затем к ним присоединились депутаты Р.Деге, В.Бартына-Сады, Р.Монгуш и О.Ондар. Одним депутатам хватало одного указания выйти, других пришлось выводить за руки. Последней вытащили Самойленко. Три раза к ней подходила и стыдила ее Деге, но она безвольно отказывалась, повторяя, что они не вправе срывать сессию. Однако Бичелдею она отказать уже не смогла и понуро удалилась из зала.

БУЗОТЕРОВ УДАЛИЛИ, МАРИОНЕТКИ УШЛИ САМИ

Это стало последней каплей, и спикер предложил депутатам для обеспечения порядка на сессии проголосовать вопрос удаления из зала всех гостей и при обсуждении вопросов приглашать для доклада тех, кто уполномочен давать депутатам пояснения. Депутаты его поддержали 18 голосами.

Тем временем Бартына-Сады зашел в помещение, где находится аппаратура электронного голосования, которая после его вмешательства вышла из строя. На какое-то время работа парламента была парализована. Правительству так и не удалось созвать фракцию «ЕР». Депутаты, несмотря на колоссальное давление, зал заседания не покинули. Депутаты РПЖ – СР и ЕР в количестве 18 человек предпочли продолжить пленарное заседание – кворум для работы сохранился. Вместе с членами правительства покинула заседание героиня дня Р.Деге со словами: «Мы уходим. Правительство, пошли. Все – уходим!» К ним присоединились Бартына-Сады, О.Ондар, Р.Монгуш, А.Ооржак, Самойленко и некоторые другие.

ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕН, КВОРУМ ЕСТЬ

Это не помешало парламентскому большинству спокойно завершить последнее сессионное заседание. Депутаты перешли к открытому голосованию карточками, рассмотрели и приняли ряд важнейших законов, среди которых разработанный по инициативе прокуратуры РТ закон о противодействии коррупции, закон об использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства в Туве, об утверждении положения о проведении аттестации муниципальных служащих, в первом чтении приняли законопроект о бюджетном процессе Тувы. Депутаты также рассмотрели и приняли изменения в бюджет текущего года, в республиканскую целевую программу по господдержке малого и среднего предпринимательства, в программу поддержки предприятий топливно-энергетического комплекса, изменения в закон об административных комиссиях и другие.

Парламентарии рассмотрели и приняли еще два дополнительно внесенных вопроса: о структуре Аппарата Законодательной палаты и о назначении Д.Ооржака на должность председателя комитета по бюджету и финансово-кредитной политике. При обсуждении последнего вопроса в поддержку кандидатуры Д.Ооржака свое мнение выразила фракция партии «Единая Россия». Лидер единороссов З.Доржу пожелала новому главе профильного комитета успешной и плодотворной законотворческой деятельности. Свое согласие выразила и фракция партии «Справедливая Россия». Руководитель ТРО партии Борис Балчий-оол заявил о решении сохранить пакетное соглашение с ТРО ЕР о руководстве комитетами ЗП ВХ РТ и совместной, конструктивной работе обеих фракций. Таким образом, в строгом соответствии с договоренностями, место руководителя комитета по бюджету сохраняется за фракцией «ЕР».

После голосования парламентарии поздравили Д.Ооржака, а он в свою очередь заявил, что сделает все, чтобы комитет выполнял возложенные на него задачи и чтобы такие безобразные сцены, как вначале этой сессии, больше не повторялись.

ИТОГИ РАБОТЫ ПАЛАТЫ ПОДВЕДЕНЫ

Сессионное заседание закончилось подведением итогов законотворческой деятельности нижней палаты, о которых депутатам доложил спикер палаты Василий Оюн. В своем кратком выступлении он обозначил основные итоги работы Законодательной палаты: во время весенней сессии депутатами принято 67 законов, из них 23 инициировано комитетами Законодательной палаты, 21 – правительством РТ, 10 – Палатой Представителей ВХ РТ, 8 законов принято по инициативе Прокуратуры РТ в рамках соглашения о совместной законотворческой деятельности.

Всего с начала созыва депутатами принято 272 закона, регулирующие правовые отношения в различных сферах жизнедеятельности республики. Особо В.Оюн отметил значение выездной работы депутатского корпуса, во время которой жители республики имеют самый прямой контакт с законодателями и могут сами принять участие в законотворческой работе. Спикер нижней палаты поблагодарил депутатов за плодотворную работу и пожелал всем за летние каникулы набраться сил для новых свершений.

КУДА ИДЕМ?

Итак, сессия состоялась и решения приняты. Правительству на этот раз не удалось продавить свои предложения. Проиграв генеральное сражение за Деге, правительство бездарно сдало все свои позиции в бюджетном вопросе. Выставленный за двери Тен в коридоре в пылу азарта заявил, что «они наложат вето на закон о бюджете». Может быть. Но маловероятно, поскольку тогда они одновременно лишат депутатов Палаты Представителей компенсаций за их депутатскую деятельность, а тогда уже депутаты ПП вполне могут начать процедуру недоверия Главе правительства, которое с удовольствием поддержат депутаты Законодательной палаты.

Но, тем не менее, вряд ли эта попытка дестабилизации ситуации в парламенте будет последней. Кара-оол перешел Рубикон борьбы с парламентаризмом, и обратного пути у него нет.

Депутатам стало известно, что после сессии он собрал у себя в кабинете членов правительства и марионеток из ЗП ВХ РТ, сообщив им, что «создал штаб по воздействию на депутатов ЗП ВХ РТ, который должен проанализировать ситуацию каждого депутата». Он пригрозил, что «для воздействия на независимых депутатов будет добиваться увольнения всех, кто близок к этим депутатам». Приоритетным для себя Кара-оол назвал проблемы смещения спикера палаты В.Оюна, осуждение С.Конвиза и отстранение от руководства фракцией ЕР З.Доржу. При этом он как обычно ссылался на мнение С.Шойгу и заявлял: «Кремль с нами!».

НЕУТЕШИТЕЛЬНЫЙ ПРОГНОЗ

Все это указывает на то, что Кара-оол объявил войну парламенту. Помнится, точно также это в свое время сделал бывший Глава республики Ооржак. Теперь он на покое, но ШВК учиться на ошибках других не намерен. Видимо, он считает себя умнее и круче Шериг-оола Ооржака и потому теперь ему предстоит набить себе шишки самому для более твердого уяснения своей роли в истории Тувы. Жаль, что он не думает о тех, кто купился на его обещания и пошел за ним. Их раскаяние будет тяжелым. А нас ждут новые потрясения, связанные с объявленной Кара-оолом войны с собственным народом.

Репортаж с сессии Законодательной палаты подготовил Кондрат Пчелкин