ТУВИНСКАЯ КОРРУПЦИЯ – МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

Очевидно, что коррупция – это угроза для любого государства. Она разлагает деловую среду, снижает дееспособность государства, отражается на его имидже. Но самое главное – коррупция подрывает доверие граждан к власти.

Уровень коррупции в нашей стране остается крайне высоким. Только в 2007 году, по официальной статистике, возбуждено десять с половиной тысяч уголовных дел в этой сфере. Но мы прекрасно понимаем, что это только вершина айсберга.

Этот вид преступлений носит скрытый характер, как юристы говорят, эти преступления латентные, и, естественно, их трудно найти, трудно расследовать и трудно привлечь к ответственности коррупционеров.

Особую озабоченность государства вызывает коррупция в правоохранительных органах и судебной системе.

Что нам нужно делать? Задача очевидно непростая: нужен комплекс мер, а не точечные решения. Иными словами, нужен национальный план противодействия коррупции.

...Нужно вести разговор о ликвидации условий для коррупции. Это самое сложное, что на самом деле нам предстоит: прозрачность государственных процедур, связанных с государственными подрядами, с тендерами, с административными регламентами, создание в целом более благоприятной деловой среды.

Мы должны создать антикоррупционный стандарт поведения. Без этого ничего не будет. Ведь в развитых странах, как мы обычно говорим, в странах с высокой правовой культурой, взяток не берут не только потому, что боятся, но и в том числе потому, что это невыгодно, это разрушает карьеру до конца. И это, может быть, самый сильный стимул.

Надо заниматься и правовым просвещением. Органы правопорядка должны в этом участвовать, средства массовой информации, общественные организации должны тоже сказать своё слово в этой сфере.

В общем, хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему. И этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ.

Есть известный принцип, что судьи подчиняются только закону, и, по сути, это является основой уважения к суду, веры в справедливое правосудие. Вот это такая большая базовая задача. Для того чтобы двигаться в этом направлении, нам необходимо рассмотреть целый комплекс вопросов, связанных с подготовкой ряда мер, направленных на искоренение неправосудных решений, решений, которые, как мы знаем, существуют, которые зачастую возникают в результате различного рода давления, звонков и, что греха таить, за деньги, – мер по ускоренному принятию решений в тех случаях, когда это возможно. Имею в виду устранение волокиты – естественно, не в ущерб качеству рассмотрения дел.

В нашей стране коррупция превратилась в способ существования огромного количества людей. Это печально, но это именно так. По сути, она превратилась в норму, повседневную норму жизни. Люди, которые сталкиваются с такого рода преступлениями, просто смирились с этим. Проще заплатить, чем возбуждать какие-то проблемы, обращаться в правоохранительные органы или в судебную систему. Те же, кто получает взятки, кто совершает коррупционные правонарушения, вообще не ощущают никаких рисков или считают эти риски пренебрежимыми. Так не должно быть.

Из выступлений Д.Медведева.

---

То, что коррупция – неизбежное зло цивилизованного государства, с подачи холуйствующих журналистов и историков стало уже расхожей истиной. Однако настоящий чиновничий беспредел царит по-прежнему в наиболее нищих государствах.

За последнее десятилетие коррупция в России пустила такие корни, что в глазах мирового сообщества наша самая богатая природными и людскими ресурсами страна встала по показателю продажности чиновников и нищеты граждан в один ряд с Гондурасом и Эквадором.

Но вот в Кремль пришел новый Президент и объявил коррупцию самым страшным злом общества. Холуи замолчали, ожидая новых указаний. А Медведев первым делом объявил крестовый поход против коррупции, призвал общественность и средства массовой информации помочь. Будучи квалифицированным юристом, он понял, что на энтузиазм судей и правоохранителей полагаться не приходится – там многие годы формировалась коррупционная среда, действующая по принципу круговой поруки. А руководители регионов, особенно в национальных республиках, где нередко скрытно насаждается клановость и сепаратизм, как правило, и являются главным источником зла. И это естественно – чем больше полномочий, тем сильнее искушение подмять под себя бизнес, отстроить шикарный дом, прикупить недвижимость и пополнить счета за границей.

Мы знаем не понаслышке, что такое коррумпированное чиновничество в Туве. Знаем многие его повадки. «РИСК» давно уделяет этому явлению свое внимание.

Было много надежд на оздоровление общественного климата в республике в связи с приходом «молодой команды» Кара-оола. Увы, и теперь это уже очевидно, этим надеждам сбыться не суждено. Имеет ли Ш.Кара-оол моральное право возглавлять антинаркотический комитет республики, если его родной брат изобличен в сбыте наркотиков в особо крупном размере? После неоднократных публикаций о строительстве высшими чиновниками правительства шикарных зданий для личных нужд на неизвестно откуда взявшиеся средства не последовало никаких разъяснений. Общественность делает вывод – значит, действительно, рыльце в пушку.

Можно исправить ситуацию? Конечно, – решают наши чиновники. Достаточно запретить государственному телевидению и газетам писать на эти темы, купить лояльность владельцев средств массовой коммуникации и заткнуть рот тем, кого купить не удалось.

А теперь факты. На первой организационной сессии недавно избранного городского хурала Ш.Кара-оол непростительно проговорился, сказав, что он лично очень способствовал тому, чтобы в хурал попали «нужные люди». Подкуп избирателей на последних выборах был просто демонстративным. Вспомните хотя бы фото из газеты: бедно одетые люди толпятся возле двери муниципальной избирательной комиссии, чтобы проголосовать досрочно.

Главой города стал недавний обвиняемый в вымогательстве, он же владелец городского частного телевидения и газеты В.Тунев. Мэром назначен брат Ш.Кара-оола – В.Ховалыг. После публикации подтвержденных судом фактов причастности Кара-оола к наркотрафику и до сих пор не опровергнутых фактов сомнительного происхождения дворцов на Серебрянке последовал поджог редакции «РИСКа», в отношении учредителя газеты, осмелившейся рассказать правду, возбуждено уголовное дело по двум тяжким статьям, он тут же арестован. Недели не прошло – как дело лопнуло, пришлось срочно освобождать незаконно арестованного. Неужели начальник местного подразделения следственного комитета, прокурор республики и судья горсуда не смогли разобраться с простейшей квалификацией? Или все-таки правда, что в республике до сих пор процветает телефонное право и неким высокопоставленным чиновником, который не имеет никакого отношения к правоохранительной деятельности, с «погононосителями» и судьями была проведена «определенная разъяснительная работа»?

Конечно же, Д. Медведев не знаком с перечисленными фактами. Таких примеров коррупции по России сотни и тысячи. Поэтому наш гражданский долг помочь нашему Президенту в его решимости искоренять зло, которое, как ржавчина, разъедает государственный механизм.

Поэтому публикации под рубрикой «анатомия местной коррупции» станут регулярными.

УГОЛЬНЫЕ ОТКАТЫ

В газете «Тувинская правда» за 24 июня было публиковано объявление о том, что 18 июля Минфином республики будет проведен открытый аукцион на поставку угля для нужд министерства здравоохранения Тувы. Срок подачи заявок был установлен до 14 часов 16 июля. В 13 часов 30 минут два претендента на участие в конкурсе явились в аукционную комиссию со всеми необходимыми документами. Однако некий, так и не представившийся, работник комиссии сначала стал отказывать в приеме заявок, невразумительно ссылаясь на то, что претенденты сами виноваты – заранее не предупредили чиновников комиссии по телефону о своем намерении участвовать в аукционе. Когда же чиновникам предложили оформить отказ письменно, он тут же согласился принять заявку, но при этом стал утверждать, что у комиссии отсутствует кворум, поэтому рассмотреть заявки нет никой возможности. Только после угрозы соответствующим заявлением в прокуратуру заявки все же были приняты.

Однако, позднее выяснилось, что победа над коррупцией в министерстве финансов Тувы носила временный характер. 18 июля, когда должен был состояться аукцион, заявителям без тени смущения сообщили, что аукцион отменен, поскольку комиссия-де решила, что нужно проводить аукцион не только на поставку угля, но одновременно и на его доставку потребителям. Поэтому вскоре на этот же уголь будет объявлен новый аукцион. Пришлось наивным коррупционерам разъяснять, что в соответствии с Положением о проведении аукциона изменить его условия аукциона организаторы вправе не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения. Довод был убийственным, но аукцион все-таки отменили уже по другому основанию – отсутствия кворума в аукционной комиссии.

Важнейшее, заранее запланированное мероприятие сорвали госчиновники.

Пришлось потревожить прокурора республики П.Бухтоярова. Прокурор с ходу вник в суть проблемы, однако нисколько не удивился и предположил, что комиссия намерена сорвать аукцион, чтобы затем оформить фиктивные документы и заключить договор с тем, кому заранее предполагался данный госзаказ. Он предложил все подробно изложить для принятия мер прокурорского реагирования.

Одновременно удалось поговорить с исполняющей обязанности министра финансов О.В. Доржу. Она, как выяснилось, о судьбе аукциона ничего не знала. Пришлось подробно изложить обстоятельства, а когда все-таки уяснила, что аукцион не состоялся, Минфину придется нести ответственность за срыв подготовки к зиме и что подозрительные обстоятельства уже известны респрокурору, пообещала принять меры. Она перезвонила через 15 минут и сообщила, что факты подтвердились, но аукцион все равно когда-нибудь состоится, и заявители об этом будут своевременно уведомлены.

Мы будем отслеживать ситуацию вокруг аукционов на поставку угля и информировать об этом читателей и органы прокуратуры. А на имя респрокурора П.Бухтоярова направлено соответствующее заявление, в котором, в частности, отмечено: «Все выше перечисленное дает основания полагать, что данная аукционная комиссия, образованная Постановлением председателя правительства РТ Ш.Кара-оолом, основной задачей которой (п.6 Порядка работы) официально является «соблюдение принципов публичности, прозрачности и равных условий при размещении заказов и устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов» на самом деле является источником криминальных доходов членов аукционной комиссии путем лоббирования интересов определенных лиц, близких к правительству Тувы, преднамеренно создающих коррупционную среду вокруг государственных заказов».

ГАРАЖ ДЛЯ СУДЬИ?

«Тувинская правда» опубликовала объявление о том, что некто Дондупай подал заявку на получение 150 кв. м. земли в гаражном обществе «Магистральный-4» (северная сторона) под строительство гаражей и каждый по этому поводу может подать в КУМИ свои возражения. Нашелся гражданин, который посчитал, что имеет на указанный клочок не меньше прав, чем указанный выше Дондупай. Он направился в КУМИ мэрии г.Кызыла для того, чтобы заявить свои возражение и продекларировать намерение участвовать в конкурсе на получение права аренды под строительство шести гаражей, заявку на которые в КУМИ подал гражданин А.Б.Дондупай (его фамилия и инициалы удивительным образом совпали с анкетными данными судьи горсуда). Но и тут его, как ни странно, не ждали.

Сначала гоняли из кабинета в кабинет, а затем передали в руки непредставившемуся работнику тувинской национальности, который отвел заявителя в кабинет и стал уверять его, что никакого конкурса не будет, поскольку этот земельный участок еще год назад занят, а сейчас осуществляется всего лишь «формальное оформление» сделки, как того требует закон. И в доказательство этого показал некие документы по выделению земли. Только не на Дондупая, а совсем на другое лицо. При этом он сообщил, что никого бланка заявления на участие в конкурсе не существует, и вообще посоветовал с таким вопросом сюда не ходить.

Мы не станем выяснять, зачем А.Б.Дондупаю понадобилось сразу 6 (!) гаражей и откуда у него такие деньги. Хотя этот факт интересен сам по себе. Не станем выяснять, и с какой стати для него создаются такие тепличные условия приобретения землицы – уж не за разрешение ли на арест Конвиза, который-де может сбежать в Бахрейн, чьим резидентом он стал по прихоти полковника тувинского РУБОПа Степанова?

История эта пока не получила развития, и мы вернемся к ней чуть позже. А заодно расскажем, при каких забавных обстоятельствах пришлось покупать землю под жилищное строительство полгода назад. Вернемся к заинтересовавшей читателей теме грандиозном строительства «на халяву» дворцов Главы правительства и его первого заместителя на речке Серебрянке.

Поразительное дело: власть новая, а повадки жуликов – все на один лад. А вы, уважаемые читатели, присылайте письма с описанием подробностей своих встреч с коррупционерами. И мы вместе будем помогать Президенту Медведеву бороться с коррупцией в Туве.

Отдел по борьбе с коррупцией.