ЗИМА. УГОЛЬ. КОРРУПЦИЯ

Главному федеральному инспектору
Сиб ФО в РТ Попову А.С.

10 сентября 2008 года в парламенте состоялись слушания по поводу подготовки республики к работе в зимний период. Особую озабоченность депутатов вызвали запасы дизельного топлива и угля на кожуунных площадках, дизельных и тепловых электростанциях и котельных республиканских и муниципальных учреждений. Если в ближайшее время ситуация не изменится, то мы рискуем оставить без угля не только малые и большие котельные, но и население республики. А жители отдаленного Тоджинского кожууна, отнесенного к районам Крайнего Севера, останутся без электричества. Такое положение чревато взрывом недовольства людей деятельностью властей и как результат – серьезными потрясениями.

По сообщению на «круглом столе» арбитражного управляющего ОАО «Разрез «Каа-Хемский» О.Базиева, за 4 летних месяца 70 тыс. тонн угля, предназначенного для внутреннего потребления, было продано за Саяны в связи с тем, что предприятия и учреждения Тувы не заготавливали уголь для работы в зимний период. И восполнять эту потерю у разреза нет возможности. Руководители муниципальных образований объясняли это отсутствием финансовых средств. При этом министр финансов республики Килижеков упорно настаивал, что на самом деле у муниципалитетов достаточно собственных средств для приобретения угля. И потому Минфин не планирует дополнительного выделения им средств на эти цели.

Полагаем, что такая тревожная ситуация сложилась из-за недостаточного внимания правительства РТ к вопросу подготовки к зиме, коррупции в исполнительных органах власти республики и безответственности чиновников, отвечающих за жизнеобеспечение республики.

Наглядным примером такого отношения к крайне серьезному в сибирском регионе вопросу может стать проведение аукциона на право поставки ГСМ в Тоджу. Путем сомнительных манипуляций организаторам аукциона на выполнение услуг по поставке ГСМ в с.Тора-Хем удалось не допустить до участия единственного участника, имеющего возможность доставлять ГСМ водным путем – Тувинскую Судоходную Компанию. И победителем тендера в отсутствии конкуренции было названо ООО «Рестопсбыт», не имеющее ни технических средств, ни лицензии на такой вид деятельности. И как результат – невзирая на монопольно высокую цену поставки, определенную аукционом, до сего дня топливо в Тоджу не поставлено, а навигация фактически закончилась. Мало того, ООО «Рестопсбыт», не имея возможности выполнить работу, для ее исполнения обратилось за помощью к той же Судоходной Компании, которая взялась довести в с.Тора-Хем 200 тн. дизельного топлива из недопоставленных 500 тн.

В результате действий коррумпированных чиновников правительства не только нарушается экологическое законодательство – в связи с тем, что аукцион не был своевременно проведен в марте т.г. и из-за того, что в результате определенных решений он оказался безальтернативным, бюджет республики уже понес убытки более чем в 10 млн. рублей. А бездеятельность контролирующих органов привела к тому, что никто не понес за это никакой ответственности.

Точно такое же положение сложилось и при проведении аукционов на право поставки угля республиканским учреждениям. Под давлением со стороны первого заместителя председателя правительства Ш.Иргита аукционная комиссия Минфина вопреки установленному порядку и в нарушение ст. 12 ФЗ-49 отказывает в допуске к аукционам иным претендентам, кроме ООО «Туварестопсбыт», которое, как правило, «выигрывает» их по стартовой цене в отсутствие конкуренции.

В результате такой протекционистской незаконной деятельности аукционы на право поставки угля в третьем квартале 2008 года в количестве 10 590 тн. на сумму в 12 981 834 рубля были также проведены только в сентябре месяце и без альтернативы, что уже принесло бюджету огромный ущерб. Ведь если бы на аукционе в результате здоровой конкуренции был бы сделан хотя бы один шаг (который равен 5% от суммы аукциона), то затраты бюджета на приобретение и доставку угля уменьшились бы сразу на 649 тыс. рублей. А при наличии на аукционе 4-5 участников бюджет республики мог бы рассчитывать на снижение затрат по приобретению и доставке угля бюджетным организациям на несколько миллионов рублей.

При этом просим обратить внимание на сомнительность учреждения самого ООО «Туварестопсбыт» и наделения его имуществом предприятием-банкротом ГУП «Туварестопсбыт», находящимся в стадии конкурсного производства. Мало того, есть основания полагать, что оно в нарушение Налогового Кодекса преднамеренно уклоняется от уплаты налогов от деятельности и не платит налоги на имущество.

Такая же обстановка сложилась при проведении тендера на доставку угля населению администрацией г.Турана, безосновательно допустившей до аукциона только ООО «Туварестопсбыт». Следует отметить непоследовательную позицию службы финансово-бюджетного надзора в РТ, которая без каких-либо оснований отменила итоги аукциона от 18.07.2008г., а когда к ней обратилось ООО «Время» по поводу незаконных действий аукционной комиссии от 03.09.2008г., отказалась реагировать на нарушение закона, мотивируя это отсутствием полномочий.

Мы полагаем, что в данном случае имеются все признаки коррупции, в которую втянуты зампред правительства Иргит, министр финансов Килижеков, члены аукционной комиссии и службы финансово-бюджетного надзора в РТ в создании для ООО «Туварестопсбыт», в ущерб государственных интересов, особых условий деятельности в целях личного обогащения.

Учитывая выше сказанное, просим срочно провести проверку силами прокуратуры РТ, Министерства внутренних дел РТ, Федеральной антимонопольной службы РФ по РТ, Транспортной инспекции РФ по РТ и Управления Федеральной налоговой службы РФ по РТ законности проведения аукционов и тендера, а также создания, наделения собственностью и уплаты налогов ООО «Туварестопсбыт» во избежание срыва отопительного сезона в республике и в целях оптимизации бюджетных трат на приобретение и транспортировку угля для нужд населения и бюджетной сферы.

Расшифровку итогов допуска к аукционам и проведения аукционов аукционной комиссией Министерства финансов РТ, а также ответ Территориального Управления ФС Ф-БН по РТ прилагаем.

Депутаты Великого Хурала