Азартные игры – под полный запрет

Органы государственной власти республики расценивают деятельность Интернет-клубов и Интернет-кафе по организации виртуальной игорной деятельности, как незаконную. Такое солидарное мнение было высказано 25 марта на заседании «круглого стола», прошедшего в Законодательной палате Великого Хурала и посвященного проблемам реализации республиканского закона о запрете на территории Тувы деятельности по организации азартных игр. В заседании «круглого стола» приняли участие депутаты, представители правительства Тувы, МВД республики, руководители налоговых органов, территориальных управлений по надзору в сфере связи, прав потребителей, представители местных администраций.

За три месяца в Кызыле закрыты 17 компьютерных залов

С расширенным докладом по теме выступил заместитель министра внутренних дел республики Владимир Байкара. По оценке МВД Тувы, анализ оперативной деятельности показывает, что сфера игорного бизнеса остается привлекательной для криминальных структур. И это, несмотря на то, что с 1 июня 2007 года деятельность по организации азартных игр на территории Тувы запрещена.

В связи с тем, что после запрета и различного рода ограничений игорный бизнес переместился в компьютерные залы, их деятельность попала под жесткий государственный контроль. По данным МВД республики, на территории только г. Кызыла действуют 9 индивидуальных предпринимателей и 6 юридических лиц, которые расцениваются как организаторы азартных игр с применением компьютерных технологий и Интернета.

С 25 февраля по 31 марта этого года, на основании приказа министра внутренних дел республики В. Лесняка, в Туве проходит операция «Игрок». Особо активные действия по пресечению деятельности компьютерных залов, организованных с целью организации виртуальных азартных игр, были развернуты в Кызыле, что не случайно, так как основная доля этого бизнеса приходится на столицу. В результате совместных рейдов со специально созданной мэрией г.Кызыла комиссией проверено 175 компьютерных заведений, составлено 49 административных протоколов, изъято 156 компьютеров, 19 флэшдисков, 1 спутниковая антенна и 10 игровых автоматов.

На заседании «круглого стола» все выступающие отмечали, что прямых запретов на организацию и проведение азартных игр через Интернет на сегодняшний день ни в республиканском, ни в федеральном законодательстве нет. Именно этот законодательный пробел пока является основным тормозом в искоренении виртуальных азартных игр. Тем не менее, государственная власть располагает достаточным спектром косвенных мер, чтобы продемонстрировать свое негативное отношение к этому виду бизнеса.

Во многих компьютерных залах не соблюдаются санитарно-гигиенические нормы, хотя представитель Роспотребнадзора отмечал, что эта служба только разрабатывает специально выработанные для компьютерных залов нормы, а на данный момент используются старые гигиенические нормы при работе с электронно-вычислительной техникой. Как заметила председатель Комитета по правоохранительным вопросам и противодействию коррупции Антонида Тамба, органы Роспотребнадзора должны быть более активны, так как общие санитарные нормы нарушаются практически в каждом компьютерном заведении. И, если дети там даже не вовлечены в виртуальное казино, а просто работают за компьютером, их здоровье находится под угрозой.

Еще один основной пункт обязательных требований – пожарная безопасность. Здесь также достаточно большое поле деятельности для проверяющих. Нашелся компьютерный зал, не имеющий лицензии на предоставление услуг связи (ул. Кечил-оола, 65 «а», магазин «РАСС»). Возбуждено административное расследование. В целом прекращена деятельность 17 компьютерных залов.

Штрафы за организацию виртуальных азартных игр могут дойти до миллиона рублей

Понимая, что применение косвенных мер – это не выход из положения, по инициативе депутата И. Самойленко уже подготовлены изменения в Кодекс об административной ответственности на территории РТ. Штраф на должностных лиц за организацию проведение азартных игр с использованием компьютерных технологий и Интернет-ресурсов составит от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. А вот предпринимателям за нарушение закона о запрете на игорный бизнес платить придется гораздо больше – от 500 тысяч до миллиона рублей. Эти дополнения в Кодекс об административной ответственности планируется утвердить на ближайшем заседании сессии Законодательной палаты.

Известно, что некоторые представители игорного бизнеса пытаются оспорить региональные законодательные акты, регулирующие административные отношения в сфере игорного бизнеса, указывая на пробелы в федеральном законодательстве. Однако в Госдуме уже рассматривается инициатива сразу нескольких субъектов по дополнению главы 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кодекс будет дополнен запретом на организацию азартных игр с использованием информационно-технологических сетей, в том числе Интернета. Штрафы планируются также немаленькие – до миллиона рублей.

«Комендантский час» для детей с 22.00 часов

На «круглом столе» прозвучали и конкретные предложения от представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи. В частности, начальник отдела надзора и контроля за средствами связи Буян Куулар считает, что ограничить доступ в Интернет для пользователей, использующих всемирную паутину для организации азартных игр, вполне возможно и техническими способами. Для этого необходимо разработать специальное положение об условиях деятельности заведений, использующих возможности Интернета. Примерно с таким же предложением выступили и представители мэрии Кызыла, которые намерены разработать и утвердить Положение о порядке содержания компьютерных залов на территории Кызыла.

Прозвучали и предложения по защите несовершеннолетних от виртуальных искушений. В частности, И. Самойленко выступила за то, чтобы «комендантский час» для несовершеннолетних ввести с 22.00 часов, что позволит проконтролировать их позднее нахождение без присмотра в компьютерных залах. Как стало известно позже, в этот же день депутаты Государственной Думы во втором чтении приняли изменения в КОАП РФ, согласно которым «комендантский час» для детей всей России в скором времени может начаться с 22.00 часов. Вводить это ограничение для детей с 16 или с 18 лет, будут решать региональные парламенты.

Также И. Самойленко, поблагодарив сотрудников МВД за активные действия против организации виртуальных азартных игр, призвала к активным действиям и в районах республики. Именно там пока вольготно чувствуют себя организаторы электронных казино. Большое возмущение, в частности, вызвал ответ на депутатский запрос Главы администрации Улуг-Хемского кожууна И. Сендина, который заверил, что в районе азартные игры не проводятся, следовательно, нет необходимости в разработке программы по борьбе с ними. Отрицание со стороны Главы кожууна очевидных фактов, а в Шагонаре, по информации МВД РТ, виртуальные казино чувствуют себя свободно, способно вызвать сомнение в том, насколько адекватно главы местных администраций воспринимают проблемы, связанные с распространением виртуального игорного бизнеса.

По итогам «круглого стола» были выработаны рекомендации, в число которых вошло более 20 пунктов, адресованных правительству республики, законодателям, органам местного самоуправления, прокуратуры, главам муниципальных образований. Среди них: обращение Главы республики к населению в связи с проблемами, возникшими с организацией виртуальных азартных игр, обращение местных органов к организаторам виртуальных азартных игр о добровольном прекращении своей деятельности, организация «телефона доверия» для тревожных сигналов, укрепление молодежной политики, занятости молодых.