Какова цена прокурорской принципиальности?
В предыдущем номере читатели газеты узнали, как прокуратура
Тувы в очень сходных ситуациях поступает с точностью до наоборот. Казалось бы,
что тут необычного? Директор ООО «Энергострой» депутат (теперь уже
бывший) городского хурала представителей от партии «Единая Россия» по
договорённости с главой правительства, руководителем регионального отделения
этой же партии Шолбаном Кара-оолом, не имея государственного заказа на
строительство инженерных сетей по ул. Дружбы в г. Кызыле, в обход
антимонопольных процедур каким-то таинственным образом у кого-то получает
проектно-сметную документацию. И начинает без оформления разрешительных
документов строительство внутриквартальных сетей водопровода, канализации и
отопления.
Всё происходит на глазах потенциальных конкурентов, которые
достоверно знают, что это незаконно и против интересов как вероятных
конкурентов, так и бюджета, поскольку в подобных случаях проведение аукционных
процедур подразумевает победителя, который предложит лучшие условия – меньшую
стоимость и более сжатые сроки строительства. Таким образом, законное
проведение аукциона направлено на экономию бюджетных расходов, что идёт на
пользу государству и обществу.
В самый разгар этого подозрительного строительства
антимонопольная служба Тувы при проведении проверки устанавливает, что
строительство инженерных сетей ведётся в обход действующих норм, без
надлежащего оформления государственного заказа, без получения документации, в
отсутствие разрешения на производство работ и без установления стоимости
строительства, которое должно финансироваться из бюджета со счетов в
Казначействе. УФАС составляет отчёт и передаёт итоги проверки в правительство
РТ и прокуратуру для надлежащего реагирования.
Глава правительства Кара-оол на это представление по
понятным причинам не реагирует. Со слов Крапивина, он дал ему указание
продолжать работу, обещая своё покровительство в случае «непредвиденных
обстоятельств». Прокурор республики Боровков некоторое время находится в
очевидном замешательстве, поскольку или знает достоверно, от кого исходила
инициатива самостроя, либо просто догадывается, откуда «дует ветер».
А тем временем ГКУ РТ «Госстройзаказ» получает
указание «сверху» оформить задним числом документы по государственному
контракту на строительство инженерных сетей стоимостью в 68 млн. с ООО
«Энергострой». И госзаказ оформляется по стартовой цене, хотя к тому времени
строительные работы уже закончены.
Однако после публикаций в СМИ и звонка из ФСБ Боровков прерывает
скандально затянувшиеся раздумья и даёт-таки указание на подготовку и подачу
искового заявления в Арбитражный суд Тувы. И после начинается судебная тяжба,
которая затягивается при согласии сторон на долгие месяцы. Хотя там, по сути, и
рассматривать было нечего: нарушения закона с обеих сторон – ГКУ РТ
«Госстройзаказ» и ООО «Энергострой» – по проведению задним числом фиктивного
аукциона с единственным участником были налицо.
При этом прокуратура Тувы «случайно» забыла обратиться в суд
с ходатайством о наложении обеспечительных мер в отношении ООО «Энергострой»,
чтобы заблокировать перечисление денежных средств по самовольному
строительству. Хотя, конечно, какая «случайность» может управлять прокуратурой
в борьбе с преступностью? Однако ГКУ РТ «Госстройзаказ» и Казначейство,
исполняя волю главы правительства и «случайную оплошность» прокурора,
решительно и смело перечисляет на счета ООО «Энергострой» за строительство
сетей те самые 68 млн. рублей по госзаказу, оспоренному прокуратурой.
Отец и сын Крапивины ликовали! Один из них даже публично
поблагодарил главу за оказанное содействие в обходе препятствий со стороны
прокуратуры Тувы. Об этом тут же стало известному широкому кругу лиц. И
прокурору Боровкову тут же поступила корреспонденция, уведомляющая его о
странном бездействии возглавляемого им надзорного органа, наводящем на мысли о
коррупции.
Нужно отметить, что реакция прокурора была молниеносной – он
тут же уточнил исковые требования по иску, потребовав взыскать с ООО
«Энергострой» полученные им по фиктивному договору подряда 68 млн. бюджетных
рублей. Но вот, казалось бы, теперь можно было, наконец, успокоиться – прокурор
Боровков исполнил свой долг и всё сделал строго в соответствии с действующим
законодательством. Скептики были посрамлены – Боровков оказался совсем не таким
коррумпированным, как о нём думали!
Однако реальность оказалась гораздо сложнее. А дело в том,
что прокурор РТ А.Н. Боровков оказался генералом с двойным дном. Сначала он,
исполняя долг, потребовал взыскать незаконно полученные ООО «Энергострой»
бюджетные деньги, а за полчаса до вынесения вердикта суда взял, да и отозвал
своё требование! Вот после этого и попробуй докажи, что прокурор республики –
честнейший человек. И взяток – не берёт!
Суду деваться было некуда, и он признал заключённый задним
числом по преступному сговору договор подряда на строительство инженерных сетей
по ул. Дружбы в г. Кызыле недействительным. Но, ввиду отказа прокурора от
взыскания с ООО «Энергострой» в пользу бюджета Тувы 68 млн. рублей, полученных
преступным путём, взыскивать эти деньги не стал. Говорят, когда Боровкову и его
первому заместителю Дябкину, в сферу деятельности которого тогда входили
полномочия по гражданским делам, сообщили о состоявшемся судебном решении, они
долго хохотали, потирая руки.
Но самое главное случилось потом, когда на понятное
возмущение общественности из прокуратуры пришёл ответ, в котором сообщалось,
что в соответствии с законом «о прокуратуре РФ», «прокурор самостоятельно
определяет предмет проверки, а также объём и вид требований...». И
никто не вправе его за это осуждать.
В принципе, наверное, с таким подходом можно было бы
согласиться, если принять на веру, что все прокуроры – честнейшие люди, которые
в своей деятельности руководствуются исключительно общественными интересами и
не стремятся извлекать из службы личные выгоды. Но такое вряд ли можно сказать
о бывшем прокуроре республики А.Н. Боровкове и нынешнем прокуроре С.Н. Дябкине.
И вот почему.
Кызылским городским судом и апелляционной коллегией
Верховного суда Тувы было рассмотрено уголовное дело в отношении бывшего
директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Д. Монгуша и директора ООО
«Мегастрой» Д. Марукяна. Если не вдаваться в детали, то суть вопроса
следующая. Гастарбайтер из Красноярска некто директор ООО «Компас» Михалёв,
пользуясь неформальными взаимоотношениями с главой республики Кара-оолом,
получил в республике два объекта капитального строительства. Ими были
капитальный ремонт Дома Народного Творчества (ДНТ) и строительство спорткомплекса
в селе Сарыг-Сеп. При этом Михалёв ремонт ДНТ выполнил и даже перевыполнил
на сумму в 28 млн. рублей. А вот справиться со строительством спорткомплекса он
не смог. В связи с чем руководство ГКУ РТ «Госстройзаказ» уговорило директора
ООО «Мегастрой» Марукяна построить этот объект на субподряде. И Марукян с
поставленной задачей справился – спорткомплекс был построен качественно и в
срок. Однако с расчётом за выполненные работы получилась заминка – Михалёв
недоплатил Марукяну 21 млн. рублей, хотя сам за объект все деньги получил
сполна.
Поскольку Марукяна просили построить спорткомплекс большие
начальники, он обратился к ним с претензией насчёт оплаты «Мегастрою» за
выполнение работы в полном объёме. Те пошли к Кара-оолу. И он нашёл-таки выход
– распорядился провести тендер на те 28 млн. рублей, на которые ООО «Компас»
перевыполнил объёмы СМР по ДНТ. Затем подготовить исполнительную документацию и
получить 28 млн. рублей, из которых 21 млн. направить на погашение
задолженности ООО «Компас» Михалёва перед ООО «Мегастрой» Марукяна.
И у них, по идее, всё должно было получиться, если бы
Михалёв вдруг не отказался от реализации плана Кара-оола. А он именно так и
поступил – документы на участие в тендере задним числом он не подал. Зато
каким-то странным образом «подсуетился» директор ООО «Энергострой» Крапивин
– и стал единственным участником тендера на работы, которые уже ранее
исполнены! И он этот тендер с блеском выиграл! И получил 28 млн. рублей, при
этом не ударив и палец о палец, если не считать подачи заявки на тендер!
А затем всё пошло кувырком. Отдавать деньги ни Михалёву, ни
Марукяну Крапивин не собирался. А когда в итоге его «прижали», потребовал для
перечисления фирму, имеющую НДС. Но и «Компас», и «Мегастрой» находились на
упрощённой системе налогообложения. Тогда решили провести перечисление на счёт ООО
«АВК-строй», перед которым у ООО «Мегастрой» имелась задолженность за
строительные материалы, потраченные при строительстве спорткомплекса в с.
Сарыг-Сеп. Правда, Крапивин и тут решил «навариться». И перечислил «АВК-строй»
только 7 млн. из 28.
Таким образом, в ходе реализации договорённостей с
Кара-оолом ущерб был нанесён только ООО «Мегастрой» Марукяна, которое в итоге
недополучило за выполненные работы 14 млн. рублей.
Тем не менее, прокуратура во всём обвинила именно директора
ООО «Мегастрой» Марукяна. Его вопреки реальным объективным обстоятельствам
обвинили в том, что он похитил у государства 7 715 тыс. рублей. И дополнительно
повесили ему штраф в полмиллиона рублей. Хотя это у него украли 14 млн. рублей,
а он сам ни у кого ничего не похищал. Вот такая вот прокурорская метаморфоза...
Как видим, в обоих случаях заключение договоров состоялось
задним числом. Только в первом случае Крапивин заключал сделку по сговору в
ущерб общественным интересам, а во втором он же заключал такую же
противоправную сделку, но явно себе не в ущерб. Однако если в первом случае
Крапивин отделался лёгким испугом и остался при деньгах, то во втором случае за
него на нары отправили руководителей ГКУ Монгуша и ООО «Мегастрой» Марукяна,
взыскав с них немалые деньги. Первого суд приговорил к 8 годам строгого режима,
а второго – к 4 годам. И это, кстати, при том, что и спорткомплекс в
с.Сарыг-Сеп, и ремонт ДНТ были выполнены в полном объёме.
Судите сами: если в первом случае прокурор Боровков был
прав, отказавшись от взыскания денег по недействительному договору, поскольку
сети на самом деле были построены, то как прокурор Дябкин смог настаивать на
тюремном сроке и взыскании миллионов с Марукяна, если тот объект построил? Да и
не он участвовал в фиктивных торгах на ранее выполненные работы, а всё тот же
Крапивин... Тут уж, как говорится, или крестик сними, или трусы надень. Если в
первом случае прокуратура посчитала, что имеет место спор хозяйствующих
субъектов – ООО «Энергострой» и правительство, то почему в такой же ситуации с
Марукяном прокурор решил, что им совершено уголовно-наказуемое деяние?
Как-то не верится, что у прокурора Дябкина имелась личная неприязнь к Марукяну, когда он
поддерживал обвинение. Скорее, имело место лишь стремление подтянуть показатели
работы прокуратуры и отчитаться о выполненной работе. Но как при этом Крапивин,
– единственный, кто получил от этой аферы выгоду, «отскочил» от
ответственности, превратившись в уголовном деле в свидетеля?! Ну, где тут вы
видите законность и прокурорскую принципиальность?
Я ещё вернусь к этой теме и расскажу, как прокурор Дябкин
освободил Крапивина от ответственности за незаконный захват земельного участка
по ул. Ленина в Кызыле для строительства коммерческого жилья. Там тоже
прокуратура Тувы выглядит несолидно.
Кондрат Пчёлкин