Отдать и забыть: куда идут миллиарды, собираемые на капремонт жилья

Генеральная прокуратуры и Счетная палаты РФ дважды за последние два года (по поручению президента РФ) проверяла Фонды. Работа большинства из них названа провальной. Отмечены многочисленные факты нецелевого расходования средств ФКР и боле 9 тысяч других нарушений. По итогам проверок было возбуждено 62 уголовных дела. Большинство из них закончились как обычно – кадровым перестановками и чисто символическими наказаниями.

То есть за расшалившимся детищем сверху как бы и присматривают, но в пол-глаза. Пересматривать подходы к сложившейся системе финансирования и ремонта жилья государство не торопится, несмотря на явные косяки системы и на непрекращающиеся споры о законности введения сборов на капремонт. Наоборот, все идет к тому, что «перевоспитание» структуры окончательно повесят на население, и этот процесс россиянам тоже придется оплатить собственными нервами и из своего кармана.

В 2019 году, по официальным данным было отремонтировано более 37 тысяч многоквартирных домов на сумму в 146 миллиардов рублей. А при принятии поправок к Жилищному кодексу в 2012 году было озвучено, что в 2020 году будет необходим ремонт для 1,7 миллиарда кв.м. жилья, на что потребуется 5 триллионов рублей. И это без учета выросших за восемь лет цен на строительные материалы. Таким образом, между суммарным объемом взносов за 2019 год и предполагаемой требуемой суммой на 2020 – огромная пропасть. Преодолеть ее без сокращения объемов ремонта можно только увеличив размер поборов, взимаемых с граждан. Собственно, это и было сделано 1 января нынешнего года.

КОПИМ НА ЗОЛОТЫЕ КУПОЛА

Минимальный размер взноса на капремонт в 2020 году в Москве составляет 18,86 рублей за кв. (в прошлом году было 18,19 руб.).

На Колыме тоже установили новый минимум – было 9 руб. за кв. м, стало 9,9 руб. Состояние жилого фонда, как сообщают местные жители, такое, что ни один дом не доживет до капремонта, даже если он случится в самое ближайшее время. Смысл побора неясен, разве что продлить существование фонда КР в Магадане.

В Якутии с 2020 года жители деревянных, отживших свой век бараков платят по 5,61 руб. за 1 кв. м в месяц, в каменных домах без лифтов – 7,91 руб., с лифтами 10,50 руб. (увеличение по всем позициям больше чем на рубль с прошлого года). Жители Приморья за капитальный ремонт многоквартирных домов с 1 января платят по 8 руб. с кв. м. (было 7,73 руб.) В Томской области плата выросла на 5 % (7,46 рубля за кв.метр). В Калининградской оброк подняли на рубль. В Удмуртии – на полтора рубля или на 19,2% – для жителей домов с лифтом и на 19,4% – для домов без лифта.

В Тульской области сумма взносов на капремонт не менялась три года. При этом по реализации программы регион занимает 2-е место в РФ. Продолжение успеха обойдется жителям взносом, проиндексированным на размер инфляции в стране. На Среднем Урале минимальный взнос также увеличился в пределах прогнозируемого индекса инфляции – 3,8%, а фактически подрос до десяти рублей с квадратного метра. Это, как считает правительство Свердловской области, позволит региону своевременно выполнять все запланированные работы.

Вроде бы оброк для жителей возрос не сильно – от копеек до рубля. Но сложите зернышко к зернышку и подсчитайте, сколько каждый из вас заплатит за капремонт своего дома и на что можно в итоге рассчитывать. Москвич Евгений Терентьев своими подсчетами в поделился на страничке в социальных сетях. Читаем, наслаждаемся.

«Оплатил 1147 рублей за капремонт дома. Посмотрел на сайте Правительства Москвы, мой дом будут ремонтировать в 2033 году (через 18 лет с начала программы). Общая площадь дома, по данным того же сайта, равна 56778 кв. м. А теперь моё любимое. Считаем:

За 18 лет я заплачу: 1147 руб. * 12 мес. * 18 лет = 247’752 рубля.

За 18 лет весь мой дом заплатит 153’300’600 рублей.

Я думал, нам просто трубы и крышу отремонтируют (так на сайте у них сказано), но, судя по сумме ремонта, уже в 2033 году на моем доме будут золотые купола, минимум две вертолетные площадки, бронированные окна, скоростные лифты, кевларовые стены и платиновое напыление на перилах, ну чисто для красоты. Выражаю искреннюю благодарность всем, кто придумал или имеет хотя бы какое-то отношение к авторству этой замечательной, своевременной и такой щедрой социальной программы. Низкий вам поклон», – подвел итоги своих расчетов Терентьев.

НЕ ХОЧЕШЬ – ДА УКРАДЕШЬ

По данным Минстроя, собираемость средств в среднем по стране составляет 92%. Ежегодно россияне перечисляют на капремонт до 150 млрд. рублей (только за первые шесть месяцев этого года собрано 83 млрд. руб., несмотря на ковид и сокращение зарплат у трети трудоспособных граждан). Эксперты общественного движения «Жилищная солидарность» подсчитали: если бы собираемые с жителей средства не расходовались вовсе, то за 6-8 лет типовая панелька вполне могла бы накопить на строительство нового дома и не париться с ремонтом старого.

– Вы представляете, какие миллиарды вот уже не первый год проходят через руки чиновников и расходуются практически бесконтрольно? – поделилась с «НИ» ведущий эксперт по жилищной политике межрегионального Центра по борьбе с коррупцией Наталья Пшеничная. – Наблюдая за этой картиной, могу сказать: как бы аккуратно жители многоквартирных домов не платили взносы, «золотых куполов на крыше» они не дождутся. А вот у тех, кто придумал всю эту схему с капремонтом, она давно золотая. Многие эксперты, и я в том числе, поддерживаем депутатов «Справедливой России» и КПРФ, предлагающих «заморозку» поборов с населения хотя бы до тех пор, пока не будут отлажены механизмы контроля за деятельностью ФКР и расходованием средств населения. Вот простейший вопрос, на который невозможно добиться ответа: собирают со всех и отправляю «в общую копилку», а кто получает проценты с этих денег? Ведь они же не лежат «без движения годами» – так? Или все-таки лежат, если учесть, что на этот год в стране запланирован ремонт 51 740 домов плюс ещё 10 750 домов, оставшихся неотремонтированными с прошлых лет, а по состоянию на 1 июля в общей сложности было отремонтировано всего чуть более 10 тысяч домов. Куда торопиться, если для чиновников работает принцип: месяц прошёл – денежки от граждан капнули в фонд? Как написал один гражданин в социальных сетях: схема такая, что прямо вопит «Укради меня!»

Людям надо дать какие-то вразумительные разъяснения, почему в квитанциях по ЖКХ теперь две строки – текущий и капитальный ремонт, практически совпадающие по суммам. Но этого разъяснения нет, как нет и пояснения, почему принудительный взнос на капремонт, попадая на счета ФКР, согласно его уставу, называются ПОЖЕРТВОВАНИЕМ.

По законам РФ фонд – это НКО, цитирую: «...не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели». ФКР – добровольная некоммерческая организация? Но тогда объясните, почему неплательщиков преследуют судебные приставы, почему им назначаются гигантские штрафы и пени за просрочку, а у фондов нет договоров со своими «жертвователями». В некоторых регионах, чтобы обойти эту досадную оплошность, поступали так: на обратной стороне квитанции за ЖКХ бисерным шрифтом печатали текст договора с ФКР, в котором было сказано, что договор является автоматически заключенным, если человек оплачивает первую квитанцию. Но и это ещё не всё.

Поскольку фонд объявлен «негосударственным», то он, как и все НКО, не подпадает под действие закона о госзакупках. Что это значит? Тендеры по выбору подрядных организаций регфонды проводят по собственным правилам, руководствуясь своими же внутренними инструкциями. Так что, как они ищут подрядчиков, какие откаты берут за выгодные объекты и непрозрачные сметы, никто не знает. Очередность домов на капремонт в большинстве регионов тоже вещь весьма условная.

Обследование жилого фонда практически нигде не проводилось, значит и нет четкого представления, какие дома остро нуждаются в ремонте, а каким на него еще копить да копить. Руководителю фонда достаточно немного пошевелить пальцами, чтобы один дом включить в план ремонта немедленно, другой – позже, третий – еще позже, и соответственно, повлиять на конкурс подрядчиков.

От себя добавлю: относительно невысокая зарплата руководителей ФКР стимулирует этот «хватательный» процесс. Хотя не поворачивается язык назвать зарплату в ФКР «невысокой». Формально существует запрет использовать «пожертвования» населения на зарплаты сотрудников региональных фондов. Отчасти он соблюдается, оклады ФКР назначают региональные власти, они же, как учредители, несут ответственность за деятельность своих фондов. Согласно нашим данным, вознаграждение за труды ФКР повсеместно на высочайшем уровне. Когда мы указали Минстрою на этот дисбаланс, получили от них такой ответ: «А вы хотите, чтобы люди, которые ворочают миллиардами, получали зарплату на уровне средней по региону? За 30 тысяч в месяц мы таких добровольцев не найдем».

То есть коррупция и кумовство как норма закладывалась еще на стадии поправок в Жилищный кодекс и формирования ФКР. Правозащитники дошли до Верховного суда, доказывая сомнительные правовые основания для введения в России самого института капремонта. Вначале нас активно поддерживала Генеральная прокуратура, но на заключительном этапе их возражения были отозваны. В результате мы сейчас имеем то, что имеем.

Людмила Бутузова
«Новые известия»
(в сокращении)