Проблема доступности детских садов решается за счёт ликвидации ясельных групп

Дело в том, что увеличение количества детсадов и численности персонала не позволяло полностью решить проблему ликвидации очереди для ребят старше трех лет.

Как отмечается в докладе, среднероссийская доля малышей от трех лет, стоящих в очереди в детсады, составляет 15%. Однако в 18 регионах эта доля превышает средний показатель, причем для трех северокавказских республик – даже в 3-4 раза. Так, доля дошколят, ожидающих места в детсадах, составляет в Чечне 63,4%, в Дагестане – 53,6%, в Северной Осетии – 46,4%.

Впрочем, такая специфичная картина легко объяснима особенностями рождаемости, а также фактором спроса населения на места в детсадах. «В кавказских республиках традиционно наблюдается низкий охват детей дошкольным образованием, так как функцию ухода и присмотра за детьми выполняют члены семей», – пояснили исследователи. Действие фактора спроса столь же очевидно на примере с северными добывающими регионами. Там охват детсадами высокий, поскольку велика доля трудовых мигрантов молодых возрастов, приехавших на заработки.

В числе регионов, лидирующим по очередям в дошкольные учреждения, наряду с северокавказскими республиками, оказались также Тыва (42,5%) Бурятия (41,9%), Астраханская область (34,9%), Москва, Республика Саха (у обеих показатель – 34%), Калмыкия (32,6%).

Очереди в детсады могут быть связаны с множеством факторов: например, с демографией (когортами детей в возрасте 3–7 лет в регионе, ростом населения) и уровнем социально-экономического развития субъекта федерации (здесь важны средняя зарплата в регионе, ВРП на душу населения, плотность и численность населения, доля населения с высшим образованием).

В ряде регионов прослеживается зависимость между увеличением доступности дошкольного образования для ребят старше трех лет и сужением этой доступности для детей помладше. Иными словами, высвобождение мест там происходило за счет сжатия ясельных групп. Однако эта тенденция не повсеместна. Более того, зависимость «детсад – ясли» может быть разнонаправленной.

Так, в Москве, Липецкой, Орловской, Тамбовской, Ленинградской областях, а также Хабаровском крае отмечена невысокая доля детей до двух лет, ждущих места в дошкольных учреждениях, в общей численности детей-очередников. При этом в этих регионах низка и доля детей, стоящих в очереди, и по возрастной когорте 0-6 лет, к общей численности детей в целом.

В то же время, в Бурятии, Тыве и Якутии зафиксирована низкая доля малышей первых лет жизни, стоящих в очереди, в общей численности детей, ждущих места в детсадах. При этом доля детей-очередников по возрастной когорте 0-6 лет (опять же, к общей численности детей) довольно высока.

Более глубокую интерпретацию данных обеспечит социологическое исследование, которое представляет собой завершающий этап работы, отмечают исследователи. Оно позволит и уточнить факторы, определяющие разные стратегии достижения доступности детсадов в разных регионах России.

«Центр политического анализа»