Прокуратура Тувы на коротком поводке у коррупции

Президент Путин выступил с Посланием к Федеральному Собранию, и всё завертелось, как будто мир встал на уши. Хотя на самом деле ничего революционного он не сказал. Ну, согласился с предложением, что президенту можно занимать свою должность только два срока. Без лазейки «подряд». Это значит, что к очередному президентскому сроку он не присматривается. Ну, отметил, что Россия по факту социальным государством не является, в связи с чем необходимо усиливать прямое финансирование государством социальных программ. Поднимать пенсии, зарплаты учителям и медицинским работникам. А какое шевеление началось?! Первым среагировал премьер-министр Медведев – он подал в отставку. Сложило полномочия всё правительство России. Правда, одни и те же люди поменялись креслами. Однако как Путин напрямую, минуя премьера и министров, руководил правительством, так и руководит. К примеру, на днях вызвал на доклад руководителя «Россетей». Но, честно говоря, нас, живущих в провинциальной глубинке страны, эти изменения касаются мало. К тому же, похоже, одних мошенников поменяли на других.

Впрочем, кое-что действительно нас касается. Как известно, власть в России представляет собой некую «матрёшку». В регионах происходит то же самое, что и в целом по стране, только в более мелком масштабе. К примеру, заявил Путин о запрете занимать должность президента более двух сроков подряд. Но на самом деле это ограничение касается не только президента, но и губернаторов. Не может же быть такого, что для лидера России ограничение действует, а в отношении региональных лидеров такого требования нет. Что это означает? Фактически у Главы Тувы Шолбана Кара-оола этот срок – последний. А преемника как не было, так и нет. Один сидит и трясётся, когда его вызовут к следователю на допрос, второй двум свиньям разлить пойла не в состоянии, а третий уже и сам не хочет. Из всех возможных претендентов в боевой готовности только один – зампред Щур. Но у него шансы на выборах минимальны. Но в любом случае преемнику Кара-оола не позавидуешь.

А ситуация тем временем в республике накаляется. И виной тому не только хамски-пренебрежительное отношение власти к простым людям, игнорирование интересов реальных групп населения, но и удушающая нищета, признанная официально самой высокой в стране. В Туве критическая ситуация сложилась в энергетическом комплексе региона в связи с дикими, самыми высокими в Сибири, ценами на электроэнергию и уголь. Не лучше ситуация в строительном комплексе республики, разрушенном волюнтаристическими коррупционными действиями чёрных братьев, поддерживаемых покровителями коррупционеров из прокуратуры республики и МВД Тувы.

Причём если проблема цены на уголь с наступлением весны может отступить, то проблемы в строительной отрасли будут только нарастать. Обратите внимание: приписки в строительстве с началом нового 2020 года начались с фиктивной сдачи в Кызыле новой школы. Акты подписаны, все деньги розданы, а ученики бывшей школы №14 в школу не ходят – как заявляют в Минобразовании – «учатся дистанционно» на дому. И вряд ли скоро пойдут в школу – в формально введённой в эксплуатацию школе кроме массы общестроительных недоделок полностью отсутствуют инженерные сети коммуникаций. Но это, похоже, совсем не интересует ни Министерство образования, ни прокуратуру, хотя налицо приписки и нарушение прав граждан на образование.

Но школа – это лишь частный случай строительного бардака, организованного лично Кара-оолом. Не доведены до готовности пристройки к детским садам. И вряд ли будут введены в обозримом будущем. Поскольку строители, порой, вместо пристроек к зданиям действующих детских садов вопреки проекту строят отдельно стоящие помещения. К тому же на земельных участках, находящихся за пределами территорий детсадов и не отведённых под строительство пристроек, как в случае с пристройкой к детсадам №38 по ул. Пальмбаха, №28 по ул. Кечил-оола, №11 по ул. Калинина в г. Кызыле.

Следует отметить особую роль прокуратуры Тувы во взращивании коррупции в республике. Причём эта форма взаимодействия при новом прокуроре приняла ясный, понятный и весьма эффективный вид. Если обратить внимание на контрольно-репрессивные мероприятия, осуществляемые прокуратурой Тувы в отношении бизнесменов республики, то прослеживается такая закономерность. Прокуратура, как правило, закрывает глаза на очевидное беззастенчивое воровство государственных средств недобросовестными предпринимателями, приближёнными к Главе республики. Они системно длительное время опустошают казну под видом освоения неких грантов правительства или приписок к выполненным работам по государственным заказам. Но прокуроры с необычайным рвением преследует руководителей тех строительных компаний, которые не хотят или не имеют возможности платить чиновникам откаты.

Среди них, пожалуй, самым ярким примером можно считать упорное нежелание прокуроров принимать отказы в возбуждении уголовных дел в отношении руководителя ООО «Сельстрой» С.Сафрина, отличающегося от других строителей тем, что он в принципе не даёт взяток. К первой же группе предпринимателей, не отличающихся щепетильностью в выборе средств к достижению цели, смело можно отнести заезжих гастарбайтеров, руководящих ООО «Тезис» – сначала Левин, теперь – Шахов, ООО «Водный мир» (теперь НСК-град) – Пережегин и один местный проходимец – Крапивин из ООО «Энергостроя».

Не станем заниматься распутыванием клубка взаимоотношений жуликов и прокуроров и приведём лишь несколько примеров из историй, опубликованных в газете «РИСК». Самым, на наш взгляд, показательным является равнодушие прокуратуры Тувы к практике заключения т.н. Концессионных соглашений, являющихся наглядным примером мошенничества для обхода конкурентных процедур. Но это – самое безобидное. Бывает и похуже. Начнём с Крапивина.

Газета выяснила и придала гласности грязную историю, как Глава республики Шолбан Кара-оол договорился с директором ООО «Энергострой» Крапивиным, чтобы тот построил инженерные сети по ул. Дружбы стоимостью в 68 млн. рублей, а правительство задним числом проведёт тендер на эти работы, объявит его победителем и заплатит ему за выполненные работы. Всё описанное – законченное должностное преступление, грубое нарушение антимонопольного законодательства. Но Кара-оол и Крапивин пошли на преступление, отлично сознавая противоправность своих действий. По материалам публикаций УФАС провела проверку и установила все аспекты нарушений. По этим материалам прокурор республики Боровков обязан был привлечь к уголовной ответственности виновных лиц и пресечь длящееся преступление. Однако никакого уголовного дела не появилось. Боровков ограничился обращением в суд для признания договора, заключённого задним числом в нарушение антимонопольного законодательства, недействительным. Причём никаких мер по защите государственных средств прокуратурой принято не было. В связи с чем жулики продолжили преступление и при непротивлении Казначейства перечислили более 66 млн. рублей на счета ООО «Энергострой».

Когда об этом поставили в известность прокурора Боровкова, тот схватился за голову и задним числом принял обеспечительные меры – уточнил исковые требования к ООО «Энергострой», потребовав возвращения 66 млн. в бюджет. Казалось, прокуратура Тувы встала на путь законности, и можно было спокойно вздохнуть – справедливость восторжествует! Но, когда вышло решение Арбитражного суда Республики Тыва по делу №А69-1681/2018, то в нём не оказалось пункта о взыскании необоснованно полученных ООО «Энергострой» 66 млн. 607 тыс. 423 руб. Но вины суда в том нет – прокурор Боровков сам добровольно (!!!) отказался от этого требования! Ну, скажите, уважаемый читатель, можете ли представить, чтобы прокурор от чего-нибудь отказывался в суде, защищая государственную казну?! Обратите внимание, как часто наши суды стали выносить оправдательные приговоры, однако прокурор Боровков, как правило, доходит до надзорных инстанций, настаивая на своём. А тут – взял и добровольно лишил казну Российской Федерации почти 67 млн. рублей, полученных по недействительному госконтракту! Такое нормальному человеку не приснится и в дурном сне. Я не могу утверждать, что сам Боровков или кто-то из его окружения погрел руки на этом деле, но беспричинной такая прокурорская прыть быть не может.

Другой случай – с ООО «Строительный Холдинг Тезис», которому по коррупционным схемам досталось строительство объекта «Терапевтический корпус г. Кызыл», хотя ООО «Сельстрой» предложил на аукционе стоимость, меньшую на 160 млн. рублей, чем ООО «Строительный Холдинг Тезис». В газете «РИСК-экспресс» №47 от 26 ноября 2019 года в статье «Крокодиловы слёзы тувинской власти» было подробно сообщено, как заезжие гастарбайтеры с помощью чиновников правительства Тувы на этом объекте крадут бюджетные деньги. В частности, сообщалось, что 160 млн., государство потеряло при проведении аукциона, необоснованно отказав ООО «Сельстрой». К тому же, «заказчиком ГКУ РТ «Госстройзаказ» допущено завышение начальной (максимальной цены контракта) (далее – НМЦК) на сумму 239 033 404,69 руб.». По запросу газеты и обращению сенатора Л.Нарусовой была проведена ревизия. Она установила, что при строительстве «расчёт обоснования НЦМК был произведён, не основываясь на проектной и сметной документации». В самой смете было «допущено неправомерное использование средств межбюджетных трансфертов на общую сумму 136 768 500 рублей в виде оплаты денежных обязательств с нарушением законодательства РФ». Фактически газета указывала на вероятность хищения более 239 млн. руб. бюджетных средств из Президентского Фонда при строительстве объекта здравоохранения.

Прошло два месяца. Что изменилось? Полицейские следователи, получив соответствующее указание из прокуратуры, вынесли постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. А прокуратура, недолго думая, оставила это скандальное процессуальное решение в силе. В общем, простила жуликам хищение 239 млн. рублей. И понятно – почему. Руководство ООО «Тезис» из когорты руководителей, которые напрямую работают с чёрными братьями. Видимо, заносят всё, что положено. Может, и с прокурорами поделились.

Третий случай связан с другим гастарбайтером – Пережегиным. Появился этот специалист широкого строительного профиля в Кызыле со своим ООО «Водный мир» накануне освоения 1,2 млрд. рублей, выделенных на подготовку празднования 100-летия вхождения Тувы в состав России. И сразу же превратился в главного застройщика республики. Набережная реки Енисей, жильё для детей-сирот, инженерные сети, благоустройство, зоны отдыха выходного дня, бассейны и даже монтаж спортивного оборудования – Пережегин с радостью брался за всё, финансируемое из бюджета республики. Правда, результаты оказались весьма скромными – везде брак, невыполнение государственных контрактов в полном объёме, мошенничество с бюджетными деньгами.

Чтобы скрыть следы преступления и не платить рабочим заработанное, пришлось ООО «Водный мир» ликвидировать по банкротству. Зато на его месте появились новые ООО «НСК-град». И ООО «Завод ЖБИ-2». Последнее интересно тем, что оно с уставным капиталом в 10 тыс. руб. и двумя работниками на халяву от Кара-оола получило Грант правительства Тувы в размере 100 млн. рублей и не исполнило своих обязательств. Насколько известно, немалые бюджетные деньги возвращены в бюджет почему-то не были. При этом напомню поговорку, гуляющую в республике: «Бог наградил Кара-оола даром ничего не делать даром». Она может объяснить поведение Минэкономики РТ, которое в 2017 году обратилось в Арбитражный суд РТ с иском к ООО «Завод ЖБИ-2» о взыскании 100 млн. руб. Но дальше заявления дело не пошло – чиновники дважды подряд не явились в судебное заседание по делу №А69-629-2017, и суд оставил иск без рассмотрения. Становится понятным, в каких карманах осели 100 млн. рублей. И прокуратуру это почему-то совсем не интересует...

За три года правительством Тувы было заключено с предприятиями Пережегина госконтрактов на общую сумму, превышающую 2,3 млрд. руб. Сколько из них осели у Пережегина, а сколько досталось Кара-оолу, точно знают только они сами. ООО «НСК-град» заключило договор подряда №287-сп на строительство благоустроенных квартир общей площадью 8 000 кв.м, в мкрн. Южный на сумму 256 800 000 рублей, Государственный контракт №36-15 на приобретение 38 жилых благоустроенных помещений для переселения граждан из аварийного жилья по ул. Ооржака Лопсанчапа 37/13 на сумму 51 793 200 руб., на строительство жилья для детей-сирот на сумму 34 655 799 руб. и так далее.

А в настоящее время правительство Тувы и мэрия г. Кызыла готовят аферу по передаче Пережегину контракта на разработку генплана г. Кызыла и инженерных сетей в СКЦ п.Каа-Хем стоимостью под миллиард рублей. И это притом, что гастарбайтер Пережегин за всё время работы в Кызыле не сдал заказчику ни одной квартиры. В Кызылском городском суде рассматривалось уголовное дело, по обвинению Пережегина в мошенничестве. Однако тут же пришёл на выручку подельник Кара-оол – и уголовное преследование было прекращено в связи с заключением мирового соглашения. Как Вы понимаете, прокуратура Тувы и в этот раз не возражала...

Впрочем, обвинять прокурора Тувы А.Н. Боровкова в соучастии с коррупционерами республики при освоении государственных средств в огромных многомиллионных размерах было бы неправильно. А вдруг он не знает о том, что творится в его ведомстве? Или, к примеру, можно предположить, что Александр Николаевич – чрезвычайно либеральный миролюбивый прокурор, для которого, прежде всего, важны люди, а не деньги? Может, просто он недостаточно жёсток к любым вероятным преступникам, невзирая на связи в верхах?

В это можно было поверить, если бы не другие обстоятельства. Заподозрить прокурора Боровкова в излишней лояльности не позволяют его необычайная ретивость в преследовании людей, по разным причинам не входящих в ближайшее окружение Главы республики и не несущих ему взятки. Я уже упоминал православного строителя Сафрина, к нему можно добавить его коллег Бабкина, Зяблицева, Жамкосяна и других строителей, в отношении которых прокуратура просто свирепствует, придумывая преступления. Понятно, что делается это с подачи прокурора республики. Ведь это надо додуматься привлечь к уголовной ответственности строителя, исполнившего госконтракт! К тому же это явно относится к гражданско-правовым отношениям. И прокуратура тут не при делах.

Другой пример странного агрессивного отношения прокурора Боровкова – его иски к ООО «Агрохолдинг Заря». Действия прокурора явно имеют признаки заказных, когда он пытается взыскать с фермерского хозяйства дотацию на выращивание кур. Кто в этих делах подогревает прокурора, понятно всем. При этом прокурор не только сам лично преследует фермерское хозяйство, но и принуждает к этому УФАС, МВД и налоговую службу. Ставки немалые – десятки млн. рублей. И надо признать, поначалу у Боровкова получалось – в Кызыле и Красноярске, где у него имеется административный ресурс, его иски удовлетворялись. Однако кассационной инстанцией в Иркутске все решения, лоббируемые прокурором, были отменены.

Вот и подумайте после этого: на чьей стороне действует прокурор Боровков, и чьи интересы он отстаивает.

В Москве сменился Генеральный прокурор. Разбегаются бывшие заместители Чайки. Как известно, новая метла по-новому метёт. Я попрошу редактора газеты «РИСК» обратиться к новому Генеральному прокурору России Игорю Краснову с просьбой разобраться с нездоровой обстановкой в прокуратуре Тувы, потворствующей коррупционерам. Кардинально противоположный подход прокуратуры к разрешению одинаковых дел должен заинтересовать проверяющих. Для того, чтобы бороться с коррупцией в стране, для начала нужно навести порядок в органах прокуратуры.

До встречи.

Кондрат Пчёлкин