Прокурор Боровков как зеркало тувинской коррупции

Кто-то, наверное, полагает, что коррупция растёт сама по себе. Ну, типа, как конопля на тувинских полях. Неправда. Коррупция – это очень нежное существо. Для своего процветания она требует особого ухода и чуткого внимания. А просто так на пустом месте она не произрастает. Ей для роста и совершенства необходимы большое внимание и ласковое отношение влиятельных особ. И если где-то в регионе эта самая коррупция вдруг показывает взрывной эффект роста, как в Туве, нужно искать этих вельможных особ, которые видят в ней свои выгоды. Давайте вместе поищем, кто в Туве взращивает это прихотливое древо? Кто взрыхляет, удобряет и орошает почву, на которой она расцветает, кто укрепляет её корни и кто собирает коррупционный урожай?

Начнём с простого, выясним, что же является той самой плодородной почвой для произрастания коррупции. Ответ очевиден: коррупция держится на трёх китах: отсутствии всякой конкуренции в политике и экономике, кумовстве при одновременном попустительстве со стороны правоохранительных органов. Думаю, многие со мной согласятся, что все эти три основы в сегодняшней Туве имеются в наличии. В чём-чём, а в этом наши начальники в Туве весьма преуспели. Особенно после того, как наш замечательный звёздный земляк свалил Ооржака и завладел республикой, поставив во главе её беспринципного дельца, совместно с которым и завёл у нас новые коррупционные порядки.

Именно с тех пор мы ничего не знаем о честных выборах, публичных аукционах по размещению государственных заказов и жёсткой реакции прокуратуры на злостное повсеместное нарушение закона и законных интересов граждан. Особенно после того, как им удалось «выдавить» прокурора Гринёва и поставить во главе надзорного органа Тувы красноярца с подмоченной репутацией, о котором до сих пор в Красноярском крае вспоминают с содроганием, памятуя как он там дружил с водочными воротилами. А когда руководитель Общественной палаты г.Красноярска В.Дюков по телевидению публично заявил, что тот «крышевал водочную мафию», то с законностью в Туве вообще стало туго.

БОРОВКОВ И КРАСНОЯРСКИЕ «СТРОИТЕЛИ»

Мало того, что прокурор Боровков очень специфично воспринимает свои прокурорские полномочия, он наводнил республиканскую и районные прокуратуры своими завозными «специалистами», выдавив достаточно профессиональные давно работающие местные кадры, и завёл в республику компанию «Орион», торгующую в крае автомашинами «Mercedes-Benz». Правда, такие машины в нищей Туве не очень-то в ходу, поэтому друзья Боровкова пристроились в Кызыле к другой кормушке – строить жильё. Что из этого вышло, можно узнать из обследования девятиэтажного дома из 255 квартир, находящегося по адресу: Россия, Республика Тыва, г. Кызыл, Микрорайон Южный 6а, ул. Московская, д. 121.

За него правительство Тувы заплатило ООО «Орион» 407 766 745,00 руб. государственных средств. Скандал начался с того, что у сданного в сентябре 2020 года в эксплуатацию жилого панельного дома на первом этаже при первых же морозах замёрзла вода в унитазах. Следом эта «болезнь» постигла и другие квартиры. Чего-чего, а такого в Кызыле не было никогда. Повсеместные плесень, трещины в стенах и на потолках, протечки крыши и прочие проблемы тут же отошли на второй план. Как и факт того, что в Кызыле с сейсмикой в 9 баллов друзьями прокурора был построен панельный дом серии, предназначенной к строительству в районах с сейсмикой не более чем в 7 баллов. При строительстве подрядчик умудрился резать пустотные плиты перекрытия поперёк, что категорически запрещено СНиПами, поскольку нарушает несущую способность перекрытия.

Не стану рассказывать о том, что эти горе-строители с «Mercedes-Benz»-практикой удосужились сделать общие лоджии сразу для двух смежных квартир, а сами квартиры разделили фанерными перегородками. И получили за это немалое вознаграждение – почти полмиллиарда бюджетных денег. Более того, эти красноярские чудо-строители получили разрешение властей построить в Кызыле ещё две типовые девятиэтажки. Я попытался выяснить, кому в мэрии или правительстве торговцы «Mercedes-Benz» заносят откаты за такие решения и проплаты. Но это оказалось делом непростым. Знающие люди подсказали, что чиновникам там ничего не обломилось, потому что эти горе-строители – люди Боровкова. Видимо, там откат и осел.

Но причём тут прокурор Боровков, скажете Вы? Если ООО «Орион» и прокурор из Красноярска, значит, один привёл другого? Безосновательно. И были бы, наверное, правы. Если не учесть другого. Покровительство прокурора красноярским проходимцам, готовым за большие бабки хоть торговать а/м «Mercedes-Benz», хоть строить жильё, сомнений не вызывает. Поэтому в отсутствие коррупционных связей руководства «Орион» и прокуратуры не очень верится. И дело тут не столько в совпадении по территориальному происхождению и времени захода на Туву. Просто прокуратуру Тувы много раз ставили в известность о нарушении строительных норм и правил при возведении этого злосчастного дома. Она даже проводила исследования и как бы заставляла Курьянова устранять брак. В итоге 14 января 2020 года начальник отдела прокуратуры О. Единосяк редактору газеты на его запрос, в частности, сообщила, что в результате прокурорского реагирования «Строительные недостатки по многоквартирным домам [...] ул. Московская 121 в г. Кызыле устранены в полном объёме». Но, как теперь выяснилось, и это оказалось обычной ложью: спустя год после этого письма жить в новом жилом доме оказалось невозможно. Как-то странно, что прокуроры, проводя проверку, не заметили очевидного строительного брака. Или не хотели замечать, потому что поступила соответствующая команда «сверху»? И никого не удивило, что прокурор, имеющий стойкую репутацию держиморды, вдруг становится таким либералом? Да и чего стоят эти так называемые «прокурорские проверки» и отписки Единосяк? Как тут не подумать о личной заинтересованности её начальника в благополучии руководства ООО «Орион»?

БОРОВКОВ И КОРРУПЦИОННЫЕ «КОНЦЕССИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ»

Но можно было бы предположить, что прокол с этим девятиэтажным домом – частный случай в прокурорской практике. А в целом в прокуратуре Тувы в подчинении порядочного и принципиального прокурора служат честные профессиональные работники, которые день и ночь стоят на страже законности и интересов государства? Об этом можно судить по другому примеру надзора тувинской прокуратуры за законностью при сооружении зданий за счёт бюджета.

Учитывая катастрофическое положение в республике с местами в дошкольных учебных заведениях, правительство России выделило Туве деньги для строительства 19 пристроек к детским садам. Чтобы ускорить процесс, решили строить не детсады, а пристройки: не нужно решать больной в республике земельный вопрос, тянуть инженерные сети и менять генплан города. Но власти Тувы не могли эти объекты отдать, кому ни попадя – им были нужны «свои» подрядчики, чтобы получить свой законный, как они полагают, откат. Они раздали объекты «по своим» подрядчикам вопреки требованию закона о проведении конкурсных процедур. Однако случилась осечка – УФАС в суде признал эти «междусобойчики» чиновников правительства и жуликов от строительства незаконными и отменил.

Тогда правительство Тувы, дабы не допускать до строительства неугодных строптивых, некоррумпированных подрядчиков, которые отказываются платить чиновникам взятки, в нарушение антимонопольного законодательства, в обход закона заключили некие законноподобные «Концессионные Соглашения» на строительство пристроек к детским садам с теми же жуликами, с которыми они заключали незаконные контракты до этого. Но вновь вмешалась общественность, и газета вновь обратилась в УФАС, которое в суде признало эти т.н. «Концессионные Соглашения» противоречащими антимонопольному законодательству. То есть – коррупционными.

Но у УФАС нет полномочий расторгать договоры и взыскивать незаконно полученные мошенниками деньги. Это функция прокуратуры. А она на запрос редакции сначала ничего не делала, ссылаясь на отсутствие окончательного решения в суде, а когда оно состоялось – развела руками: и.о. начальника отдела Насс 14 ноября 2019 года сообщил о мерах прокурорского реагирования на нарушение закона. Вместо возвращения положения в исходное для соблюдения норм закона, прокуратура и правительство решили всего лишь подправить Концессионное Соглашение, чтобы оно приняло некую законоподобную форму. Хотя было совершенно очевидно, что совместно эксплуатировать пристройку к детскому саду «концессионер» и правительство не могут в принципе.

Прокурорский начальник так и пишет: «18.09.2019г. прокуратурой республики первому заместителю председателя правительства РТ направлена информация о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на устранение нарушений, указанных в представлении от 25.07.2019г. Правительством республики подготовлен проект изменений Концессионного Соглашения, направленный на принятие дополнительных обеспечительных мер, в том числе на усиление контроля за реконструкцией объекта культуры. Данный проект направлен для согласования в УФАС». А затем и вовсе, сославшись на «социальную значимость» объектов, прокуратура отказалась реагировать.

Казалось бы, дело ясное и понятное: никакого «Концессионного Соглашения» при строительстве пристроек быть не может в принципе. По закону должны быть проведены аукционы, выявлены победители, которые и должны будут построить пристройки. А не прикормленные шарлатаны, готовые платить откат. И контролировать законность этого процесса обязан прокурор Боровков со своей армией прокурорчиков помельче. Для этого, собственно, и имеется в ведомстве целая служба общего надзора, возглавляемая первым заместителем Дябкиным. И никакого запроса редактора СМИ не надо – они обязаны самостоятельно осуществлять прокурорский надзор, выявлять и пресекать нарушения закона. Но почему-то в ряде случаев этого не делают даже по письменным обращениям. Почему? Мешает коррупция в прокуратуре? Препятствует лично прокурор Боровков? А если нет, то тогда в чём причина?

Ну, хотя бы после этого у кого-то имеются сомнения, чем на самом деле занимается наша тувинская прокуратура? Теперь попробуй докажи, что прокурор Боровков – честный человек, прекрасный специалист, который взяток не берёт и не запрещает своим подчинённым приглядывать за деятельностью его друзей. Но, к сожалению, печальная история с «распилом» средств при строительстве пристроек на этом не заканчивается.

Коррупция страшна тем, что при ней бюджетные деньги раздаются «друзьям чиновников» бесконтрольно и часто безосновательно. Вот и в этот раз Правительство Тувы оформило со своими подрядчиками-проходимцами фиктивные акты ввода пристроек, хотя принимать детей в них невозможно из-за низкого качества строительства, повсеместного брака и недоделок. Родители обратились в газету, и редактор вновь побеспокоил прокурора Боровкова, требуя незамедлительного прокурорского реагирования. И спустя год – 10.11.2020 г. та же О.Единосяк сообщает, что в итоге «информация подтвердилась», и прокурором г. Кызыла «установлены факты приёмки ГКУ РТ «Госстройзаказ» фактически невыполненных работ». Они «явились основанием для направления прокуратурой в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ в отношении должностных лиц и руководителей подрядных организаций в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц». 25 февраля 2021 года в ГКУ РТ «Госстройзаказ» прошли обыски и выемки документов, касающихся этой «Концессионной» аферы, которая стала возможна в связи с бездействием в своё время прокурора Боровкова и его подчинённых.

А теперь скажите: если всё это преступление можно было пресечь сразу, когда оно только затевалось, то зачем прокурор Боровков делал умный очень и часто строгий вид, при этом фактически потворствуя мошенникам, разрешая им «подправить» заведомо мошеннические «Концессионные Соглашения», чтобы они походили на законные? Неужели ради того, чтобы спустя год, когда бюджетные деньги уже украдены, а дети остались без ясельных мест, «отреагировать» и поставить себе «галочку»? Ведь он сам фактически дал зелёный свет преступникам, которых теперь нужно найти и наказать?

БОРОВКОВ И ЩЕДРОСТЬ К ДРУЗЬЯМ КАРА-ООЛА

Однако, что касается «наказать», то тут прокурор Боровков являет собой совершенно уникальный тип блюстителя законности. Самый яркий пример – это потворство лично Боровкова в краже «Энергостроем» бюджетных средств, выделенных на строительство инженерных сетей в Кызыле. А это преступление совершалось так.

Глава республики Кара-оол и руководитель ООО «Энергострой» Крапивин вступили в преступный сговор с целью обмана конкурентов ООО «Энергостроя» и нанесения ущерба бюджету республики путём заключения задним числом государственного заказа на строительство инженерных сетей в г.Кызыле по ул. Дружбы по стартовой максимальной цене более чем в 66 млн. рублей. Факт сговора был установлен в ходе проверки УФАС. Крапивин в ходе проверки дал признательные показания о том, как он сговаривался с Кара-оолом ещё до строительства сетей о том, что ГКУ РТ «Госстройзаказ» задним числом заключит с ООО «Энергострой» государственный контракт на строительство сетей по максимальной стартовой цене. Доказательства сговора имеются как в УФАС по РТ, так и в копиях – в редакции газеты.

После неоднократных обращений к прокурору Боровкову редактору газеты всё же удалось заставить прокурора оспорить в суде этот госконтракт. Но то ли «по забывчивости», то ли из-за непрофессионализма, то ли по каким-то другим причинам Боровков при подаче иска в суд не удосужился наложить обеспечительные меры в отношении финансовых средств, которые ООО «Энергострой» мог получить за работу, выполненную по ничтожному договору. После обращения газеты к Генеральному прокурору Боровков был вынужден дополнительно подать заявление в арбитражный суд о взыскании с ООО «Энергострой» 66 млн. рублей. Но когда решение суда состоялось, то в нём ни слова о взыскании не было. Оказалось, что прокурор Боровков в последний момент подал судье арбитражного суда А.Хертек отзыв требования о взыскании бюджетных средств. И она его приняла, хотя вряд ли имела на то право, поскольку тут были задеты интересы бюджета, а не только прокурора, то есть интересы неопределённого круга лиц.

Редактор газеты обратился к Боровкову с запросом, в котором просил объяснить странно подозрительную чуткость сурового с виду блюстителя закона к отъявленному мошеннику. Ответ Единосяк от 16.07.2020г. всех удивил. В нём, в частности, сообщается: «В части сведений публикации об отказе прокурора РТ Боровкова от заявленных требований в рамках арбитражного дела о признании недействительным заключённого государственного контракта ГКУ РТ «Госстройзаказ» сообщаю, что прокурор самостоятельно определяет предмет проверки, а также объём и вид требований, излагаемых в акте прокурорского реагирования». Понимаете, да? Оказывается у нас прокурор Боровков «самостоятельно определяет объём и вид требований». Хочет – взыскивает бюджетные деньги. Не хочет – забирает иск назад. Без объяснений. И активно пользуется этой бесконтрольностью. Одних по своему желанию наказывает, других – милует. Просто ежовщина 30-х годов какая-то. Это ли не признак коррупции в её современном виде? Ежов, по крайней мере, хоть взяток не брал... Вот и Боровков – сначала решил взыскать с Крапивина 66 млн. рублей, подал иск, а потом вдруг «передумал»... А вдруг Боровков это сделал не из гуманистических побуждений? И не из чувства человеколюбия? Знаете, достаточно посмотреть на Боровкова внимательно, и Вам станет очевидно, что на его физиономии ни человеколюбие, ни гуманизм ни малейших следов не оставили. Но тогда что всё же заставило его проигнорировать законность и интересы бюджета Тувы? Неужели корысть?

БОРОВКОВ И БЕСПОЩАДНОСТЬ К ВРАГАМ КАРА-ООЛА

Впрочем, я, наверное, зря так навалился на прокурора? Может, он и вправду очень разумный чуткий необыкновенно человечный прокурор? И решил: поскольку сети построены, хоть и с браком и по завышенной цене, можно Крапивину простить грешок сговора с Кара-оолом? И так пожалел его, что даже не подал заявление о включении ООО «Энергострой» в число недобросовестных исполнителей государственных услуг, чтобы он больше не мог сговариваться с чиновниками и дальше наносить ущерб государству и обществу?

Но я с такой постановкой вопроса согласиться не могу, поскольку знаю случаи, когда прокурор Боровков (скорее всего, по заказу), действует не просто жёстко и бесчеловечно, но, скорее всего, и противозаконно. Я имею в виду затянувшийся конфликт прокуратуры Тувы и агрохолдинга «Заря». Суть его в том, что прокурор Боровков, скорее всего, по заданию правительства Тувы, решил признать Соглашение между Минсельхозом и Агрохолдингом о развитии птицеводства в Туве недействительным в силу нарушения антимонопольного законодательства. И взыскать с Агрохолдинга дотацию на разведение птиц в сумме 32 млн. рублей. Ну, всё как в случае с «Энергостроем». Только с противоположным результатом.

И поначалу у него всё получалось. Та же судья арбитражного суда А.Хертек послушно вынесла решение в пользу прокуратуры и взыскала с Агрохолдинга всю сумму. Как выяснилось затем в кассационной инстанции, незаконно и необоснованно. Решение было отменено иркутским судом. Затем Агрохолдинг с двумя вступившими в законную силу решениями судов закрепил законность обжалуемого прокурором Соглашения. Таким образом, фундамент, на котором строились претензии прокурора, ушёл в небытие.

Казалось бы, совершенно очевидно, что теперь признать это Соглашение недействительным и не порождающим последствий у прокурора Боровкова никаких законных оснований не имеется. Поскольку единственным основанием для взыскания было утверждение о незаконности Соглашения. Но удивительное дело – прокурор Боровков, проиграв предыдущие дела, всё равно с маниакальным упорством пытается достичь своей цели! Дело рассматривается уже три года. Оно, очевидно, не имеет никаких перспектив. Но Боровков стоит на своём. Создаётся впечатление, что он кому-то что-то пообещал и получил некий аванс. И теперь не может согласиться с очевидным и «дать задний ход». При этом пытается зайти с другого конца – на днях к директору Агрохолдинга пришли на квартиру в г. Кызыле с обыском. В шесть утра. С собакой. Как потом объяснит представитель СУ СК по РТ Намчыл, следствие искало в квартире следы преступника, совершившего правонарушение девять (!) лет назад в Чеди-Хольском районе. Искали грузовую автомашину Нисан «Кондор». Действия были заранее согласованы с прокурором. Однако потом Верховный суд отменил Постановление об обыске. В декабре в отношении директора Агрохолдинга прокурор вынес Постановление о наложении штрафа в размере 5 тыс. рублей «за непредставление отчёта об яйценоскости кур». Кстати, апелляционная инстанция и это постановление также признала незаконным и отменила.

Как видите, никакого разговора о повышенной чувствительности и тем более человечности прокурора Боровкова не может быть и в принципе. Похоже, им всегда движет холодный расчёт и нередко – личная выгода. Обратите внимание: в случае с «Энергостроем» прокурор решил, невзирая на признание договора недействительным, отозвать требование о возвращении денег в бюджет. А в случае с Агрохолдингом, невзирая на признание Соглашения законным, он всё равно пытается деньги взыскать. Какие-то странные двойные стандарты у прокурора в применении своих полномочий... Вот уж точно «прокурор самостоятельно определяет предмет проверки, а также объём и вид требований, излагаемых в акте прокурорского реагирования».

Вспоминается гоголевский литературный герой, который сказал: «Один там только и есть порядочный человек: прокурор; да и тот, если сказать правду, свинья». Так и хочется спросить: время идёт, а прокуроры не меняются? Да нет, совсем не так. Достаточно вспомнить прокуроров Тувы Овчинникова и Кизикина. Профессионалы и честные достойные люди. Оставили о себе хорошую память. Чего о Боровкове сказать, не покривив душой, нельзя. Судя по всему, у него такие жизненные принципы: хочет – отказывается от взыскания денег с мошенника, а хочет – настаивает на взыскании, хотя другими судебными актами уже установлена законность сделки. А может, здесь нужно подходить с другой меркой. Наверное, с мошенника-строителя можно что-то и поиметь, а вот с агрария – навряд ли. Отсюда и такие подозрительные прокурорские решения.

БОРОВКОВ И ЗАЩИТА КОРРУМПИРОВАННЫХ ЧИНОВНИКОВ

Но, а кому и этого примера недостаточно, приведу ещё один. Гражданка обратилась в мэрию с заявлением о приватизации земельного участка, на котором находится её собственность в г. Кызыле по ул. Интернациональной. Мэрия и Минзем правительства Тувы семь лет компостируют ей мозги, уклоняясь от исполнения закона. У неё уже более десяти вступивших в законную силу решений судов, установивших факты незаконных действий (бездействия) чиновников мэрии и Минземимущества. Уже и доказывать-то ничего не надо – бери и сажай! Но, нет. Ничего не происходит. Они как будто издеваются над законом. И тогда она обратилась к Президенту Путину, обратив его внимание на коррупцию в области землепользования. Путин дал соответствующее указание Генпрокурору, а тот – прокурору Тувы Боровкову. Первый заместитель прокурора М.Санчай поручил министру внутренних дел провести проверку и привлечь виновных к уголовной ответственности за мошенничество. Санчай уже давно на пенсии. Его в феврале 2018 года заменил красноярец С.Дябкин.

Круг вероятных подозреваемых очевиден – бывший и настоящий мэры Кызыла Ховалыг и Сагаан-оол, министр земельных и имущественных отношений Ултургашев и с пяток чиновников помельче. А заодно можно привлечь к уголовной ответственности и следователей СУ при МВД, принимающих заведомо незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела при очевидных основаниях и признаках.

Представляете себе «эффективность» конторы Боровкова – три года прошло, как Дябкин стал большим начальником, а распоряжение его предшественника не исполнено до сих пор – земля не оформлена, виновные не привлечены к уголовной ответственности. Материал футболят из МВД в прокуратуру и обратно. Полиция во главе с министром Поляковым «крышует» вороватых чиновников. Неужели Вам ещё что-то нужно узнать о прокуроре Тувы Александре Боровкове, чтобы понять, что он – совсем не тот человек, за которого себя выдаёт? И ему уж точно не место в органах прокуратуры? Впрочем, как и завезённой им из Красноярска безмозглой кодле писарей в погонах.

* * *

А теперь ответьте на простой вопрос: если в регионе такой прокурор, то, как будет себя чувствовать при нём коррупция? Вольготно или скованно? Снижаться или расти? И как будут чувствовать себя чиновники? Трястись от страха, что их посадят, или хватать бюджетные деньги ртом и жопой, зная, что прокурор – «свой» и в обиду не даст?

Знаете, само по себе воровство бюджетных денег хоть и очень отвратительно, но дело даже не в нём. Деньги воруют не у некого мифического государства – деньги воруют у людей, которые недополучают полагающиеся им государственные услуги и социальную помощь. Дело в тех людях, что вынуждены из-за прокурора Боровкова жить в ветхом и аварийном жилье, в тех детях-сиротах, которых десятилетиями «мурыжит» тувинская власть, не исполняя решения судов, обязывающих предоставить жильё, в тех людях, что не могут выйти на работу, поскольку нет свободных мест в детских садах.

Наверное, Боровков, прочитав статью, возмутится: чего всех собак вешать на меня! Это же Шолбан Кара-оол со своим правительством ни хрена не делает. И будет прав. Только так вести себя властям по отношению к людям позволяет прокурор Боровков своим бездействием, своей бесхребетностью и стремлением угодить, чтобы получить очередную звезду. Это при нём Министерство земельных дел превратилось в преступную клоаку. И пока такие, как Боровков, думают о своём кармане, население республики нищает, а чиновники и сросшиеся с ними жулики-предприниматели наглеют.

Бог с ним, Боровковым, ему на небе воздастся. Но людям уже не вернуть потерянные здоровье и жизни. В этом и состоит вина таких горе-прокуроров.

Я ещё вернусь к этой теме. И расскажу подробнее и про дом на ул. Московской, и про пристройки к детским садам, и про разрешение в Кызыле земельной проблемы. Пусть прокуроры порадуются своей бездеятельности.

Кондрат Пчёлкин