Хорошая мина при плохой игре

Тувинские подконтрольные власти СМИ сообщили, что председатель правительства подписал Распоряжение №678-р под названием «План мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Республики Тыва, на 2015-2025 годы». Честно скажем: то, что документ подписан Медведевым, а не Путиным, наводит на некоторые невесёлые мысли. По одной простой причине: нам не известно ни об одном распоряжении Медведева, которое бы дожило весь отмеренный ему срок и было бы исполнено. Если кто не верит, пусть вспомнит либеральные законы президента Медведева или художества с зимне-летними часовыми поясами. Где всё это? От его инициатив осталась только реформа МВД, о которой без содрогания невозможно вспоминать. Теперь вот новое решение – Распоряжение №678-р. Будьте здоровы!

Впрочем, нужно внимательно ознакомиться с ним, чтобы сделать окончательный вывод: польза от него республике, или беда?

Тува в своей истории знавала разные решения вышестоящих властей. Помнится, Г.Ширшину удалось пробить постановление в середине 80-х. Успех был ошеломительный, хотя до конца довести задуманное не удалось по объективным причинам – Советский Союз «приказал долго жить». Но построенные семнадцатью областями и краями России объекты в Туве стоят до сих пор и радуют нас. В середине девяностых Ш.Ооржаку удалось также заручиться поддержкой федеральной власти и провести соответствующее Постановление о социально-экономическом развитии Тувы. Оно также дало толчок – в Туве на федеральные деньги были построены различные объекты. И вот – Распоряжение Медведева.

Сразу убивает лаконичность документа на семи листах (вместе с приложениями в таблицах). Но, может, количество перешло в качество? Смотрим дальше. Бросается в глаза то, что Медведев предлагает «финансовое обеспечение плана осуществить за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных... в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год». То есть никаких изменений в размерах финансирования Тувы из Федерального бюджета не предвидится. Более того, предлагается «Рекомендовать правительству Республики Тыва предусмотреть в бюджете РТ необходимые средства для реализации плана». А в конце Минэкономразвития РФ предлагается ежегодно до 1 мая «представлять в Правительство ОФ доклад о ходе реализации плана». Похоже, Медведев на этот раз дал Кара-оолу удочку, предложив самому искать себе пропитание...

Однако глянем в сам ПЛАН.

Рассчитан он на 2015-25 годы, но мероприятия в нём расписаны только на 3-4 года вперёд. Первым пунктом идёт «Строительство железнодорожной линии Элегест-Кызыл-Курагино». Построить и сдать в эксплуатацию её следует в 2015-19 годах. Стоимость строительства – 156 944,4 млн. рублей. Выделение средств из бюджета не предусмотрено. И даже о деньгах Фонда Национального Благосостояния – ни слова. Скромно указаны «средства внебюджетных источников». То есть деньги Байсаров будет искать сам. Впрочем, это он без видимого успеха делает уже, как минимум, четыре года... Кажется, самым вероятным должно стать получение денег на коммерческой основе. Но какой банк даст Байсарову деньги на проект, срок окупаемости которого колеблется в диапазоне 50-80 лет?

Идём дальше.

Под вторым пунктом плана – «Комплексная реконструкция аэропортового комплекса в Кызыле» в 2015-18 гг. Денег на это требуется 2 933,7 млн. рублей, из которых федеральный бюджет даст только 1 414,2 млн. рублей. Остальные деньги, кроме 143,5 млн., которые должна дать на реконструкцию федерального объекта почему-то Тува, также отписаны к «внебюджетным источникам».

Следом поименованы «развитие овцеводства и козоводства», на которые Федеральный Центр расщедрился соответственно на 93,8 и 20,8 млн. рублей за 2015-17 гг. Вот в эти деньги верится. Хотя они, похоже, были бы выделены и без этого ПЛАНА.

А потом перечисляются «Перспективные инвестиционные проекты, планируемые к реализации...», но «требующие проработки вопроса привлечения инвесторов». Тут вам и «Реконструкция подстанций «Западная», «Городская», «Южная» и «Строительство ВЛ 220 кВ Шушенская-Туран-Кызыл». Но ни на один из этих объектов ни копейки финансовых средств Медведев не выделил, скромно указав «средства нетарифных и внебюджетных источников».

А ниже текст на трёх листах вообще «ни о чём». Называется «Организационные мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие РТ». Вот там и записаны как бы давно решенные Кара-оолом вопросы о «Внесении изменений в перечни автомобильных дорог... и замены участка дороги М54 с южного направления на западное», «Включение в федеральную целевую программу «Государственная граница РФ (2012-20 гг.) мероприятия по реконструкции автомобильного пункта пропуска Хандагайты...». А далее ещё более неопределённое типа «Утверждение схемы и программы развития электроэнергетики РТ», «Определение оптимального варианта энергоснабжения...», «Определение источников финансирования реконструкции узловых подстанций «Западная», «Городская», «Южная», «Реализация мероприятий по повышению платёжной дисциплины в регионе, взыскании дебиторской задолженности с потребителей электрической энергии региона» и т.д. и т.п. заданий Кара-оолу и его правительству на трёх листах.

В таких случаях говорят: гора родила мышь.

Трудно сказать, почему с виду важный документ получился куцым и бесполезным. То ли у Медведева недостаточно полномочий, чтобы услужить Шойгу и реально помочь Туве, то ли в стране действительно аховое положение в связи с санкциями, то ли Кара-оол мало или не так просил. А может, он и сам до сих пор так и не понял, ЧТО НУЖНО ПРОСИТЬ?

Примечательно, что в указанных документах даже мельком, без денег, не упоминаются детские сады, больницы и школы, хотя Тува отстаёт от российского уровня обеспеченностью объектами социальной направленности. Ничего не говорится о строительстве жилья, в том числе для переселения из ветхого и аварийного, хотя и по этому показателю мы «впереди планеты всей». Ни о строительстве объектов стройиндустрии, в том числе кирпичных, деревообрабатывающих или цементном заводов ничего не сказано. Даже о снижении тарифов естественных монополий не идёт речи. А ведь они у нас – самые высокие не только в Сибири, но и в России. Одного этого фактора достаточно, чтобы в Туве никогда никакое производство не состоялось. Да что там тарифы – даже излюбленные темы Кара-оола ТЭС-2, порт в Ванино и развитие угледобывающего комплекса никак в документах не прописаны. А тогда зачем эта замена дорог южного направления на западное? Она что – добавит Туве дорог? Нет, конечно. Просто увеличится поле для воровства.

Проанализировав документ, убеждаешься, что денег в Туву он не прибавит. В лучшем случае даст толчок, чтобы правительство Тувы более качественно взаимодействовало с федеральными министерствами в защите интересов республики. Вовремя готовило заявки, справки и обоснования. Правильно считало. Забыло о дворцах, забросило маниловщину и думало о реальных насущных проблемах людей. И стоило ради этого беспокоить Председателя Правительства России?

Впрочем, чего вы хотите от Распоряжения Правительства? Это же вам не Постановление о социально-экономическом развитии региона. Тут сложно ожидать чего-то прорывного. Скорее, это руководство к действию. Подарков тут, точно, не должно быть. Как известно, Распоряжение №678-р вышло из-под пера Медведева 17 апреля. Тувинское правительство молчало четыре дня – думало, как подать этот сырой документ общественности? По глупости решило растрезвонить как об «очередной победе влиятельного губернатора Тувы». Получилось весьма нереспектабельно. Как говорится, шила в мешке не утаишь. По крайней мере, прочитать документик на семи страницах четырнадцатым шрифтом многим по силам. А кто не захочет себя утруждать, прочитает «РИСК».

Но есть в этом и совсем неприятное. Когда стало известно, что вышло ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ТУВЕ (именно так сначала подавали документ в тувинском правительстве), кое-кто задумался: к чему бы это? Вывод был несложным: если Правительство РФ действительно выделило Туве миллиарды, то Кара-оолу вряд ли дадут их «осваивать», учитывая его «аппетит». А если федеральных бюджетных денег в нём нет, то значит, смена власти произойдёт не скоро. Прочитав документ, понял: нам ещё придётся Кара-оола потерпеть.

До встречи.

Кондрат Пчёлкин